В администрации города Ангарска в начале этой рабочей недели произошли серьезные изменения. Должность исполняющего полномочия главы города судебным решением перешла от Ольги Жураковской к Елене Федоровой.
Напомним, до 19 сентября нынешнего года именно Елена Юрьевна замещала отсутствующего Владимира Жукова. Причины его отсутствия сейчас не обсуждаются, их знает практически каждый житель города. Да и неважно это сейчас. Главное, что все происходящее никак не повлияло на городское хозяйство. Своими глазами жители города видели, как летом ремонтировались дороги (в этом году на них было выделено больше денег, чем в предыдущие годы вместе взятые), реализовывались различные проекты в социальной сфере, реконструировался парк «Пионер»... Перечислять доказательства того, что администрация города в отсутствие главы работала, причем работала хорошо, можно долго.
Тем не менее 19 сентября Владимир Жуков, отсутствуя на рабочем месте, издал распоряжение №778-к «О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей», которым отстранил от должности Елену Федорову, а на ее место назначил начальника службы внутреннего контроля и аудита Ольгу Жураковскую.
Работники администрации такое решение восприняли с недоумением. Сама Елена Федорова вообще узнала о нем заочно. Свои рабочие функции она выполняла в полной мере и не ожидала такого поворота ситуации.
Отстаивать законные интересы Елены Федоровой взялась прокуратура. Вначале прокурор, изучив все документы, посчитал снятие с должности незаконным. Потом направил заявление в суд.
13 ноября 2014 года, рассмотрев заявление прокурора города Ангарска, городской суд вынес определение о приостановлении действия распоряжения главы города Ангарска №778-к от 19.09.2014 года «О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей» до вступления решения суда в законную силу. Согласно этому с 14 ноября исполнение обязанностей главы города Ангарска возложено на Елену Федорову, а ее предшественница, Ольга Казимировна, должна вернуться на прежнее место работы – в службу внутреннего контроля и аудита.
Все чинно, спокойно и, главное, по закону. Но... Расстаться с должностью исполняющей полномочия главы Ольга Жураковская категорически отказалась. Причем разумные доводы оппонентов («Не согласны – подавайте в суд») почему-то тонули в потоке словесного возмущения. В итоге отказ вылился в банальный скандал (что, прямо скажем, для чиновников такого уровня – большая редкость). Из-за напряженной обстановки Елена Федорова смогла попасть в здание администрации и начать работать только в понедельник, 17 ноября.
Правда, и тогда добраться до рабочего места было непросто. С девяти утра на служебной вахте администрации стояла Ольга Жураковская и выражала свое несогласие с решением суда в весьма эмоциональной форме. Поддержали ее и несколько других сотрудников городской администрации. Женщины говорили на повышенных тонах, потом демонстративно, тут же, в фойе, писали заявления в прокуратуру и суд, комментируя происходящее изумленным посетителям, пришедшим на прием к городским чиновникам. Сказать, что люди были поражены увиденным, – ничего не сказать.
Что же послужило причиной такого странного поведения отстраненной от должности Ольги Жураковской и ее соратников? Ведь отставки чиновников разного уровня, вплоть до федерального, не так уже редки. А скандалов что-то не слышно. Та же Елена Федорова, оказавшись в подобной ситуации, просто подала заявление в прокуратуру. А тут...
Чтобы прекратить истерию, высокопоставленным чиновникам из области пришлось нанести специальный визит в Ангарск. Для разъяснения сложившейся в администрации города ситуации на встречу с ангарскими журналистами приехали заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Дорофеев, начальник управления губернатора и правительства области по региональной политике Светлана Колотовкина и заместитель министра труда и занятости региона Максим Авдеев. Присутствовала на встрече и Елена Федорова.
Слово взял заместитель председателя областного правительства Владимир Дорофеев. Он подтвердил, что в минувший четверг, 13 ноября, Ангарский городской суд рассмотрел заявление прокурора города, посчитавшего незаконным распоряжение главы города Ангарска Владимира Жукова от 19.09.2014 года №778-к «О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей». Этим постановлением глава отстранил от должности Елену Федорову и назначил на ее место Ольгу Жураковскую.
По словам Владимира Юрьевича, областное правительство полностью доверяет решению суда и считает его правомерным. Почему? Все объяснимо.
«Дело в том, что глава Ангарска Владимир Жуков отсутствует на рабочем месте с 30 марта и по настоящее время. Он объективно лишен возможности исполнять свои полномочия, – разъяснил Владимир Дорофеев. – А значит, в период отсутствия главы на рабочем месте их должен в соответствии с Уставом города Ангарска (статья 45) исполнять первый заместитель. В данном случае – Елена Федорова. Что и было исполнено. Но 19 сентября Владимир Жуков вопреки Уставу решает назначить на эту должность начальника службы внутреннего контроля и аудита Ольгу Жураковскую. Естественно, произведенным назначением заинтересовался прокурор. Суд сразу же признал назначение непровомерным. Ведь оно не только противоречит Уставу города, но еще и выполнено незаконно. Согласно имеющимся доказательствам в момент подписания данного документа глава города не появлялся на рабочем месте и не приступал к исполнению своих обязанностей. А значит, и документы подписывать права не имел».
Однако, подчеркнул Владимир Дорофеев, если у Ольги Жураковской или кого-то иного есть другое мнение, решение суда можно оспорить в законном порядке. Это право каждого жителя Российской Федерации, гарантированное Конституцией.
Все областные чиновники сошлись во мнении, что им абсолютно непонятно поведение Ольги Жураковской, которая, вместо того чтобы попытаться цивилизованно и в пределах правового поля отстоять свои интересы, выбрала, мягко скажем, странную позицию.
Закон и областное правительство на стороне Елены Федоровой. Ей предстоит нелегкая задача – вдумчиво и спокойно вести Ангарск к грядущему объединению города и сельских поселений. Для ангарчан это долгожданное событие. А вот для чиновников – серьезный процесс, в котором нет места скандалам и дележу кресел. Только тот, кто это понимает, сможет довести дело до конца.
Евгения Дятлова