3 декабря прошло очередное заседание 18-й сессии Законодательного собрания Иркутской области, на котором в числе прочих рассматривались в первом чтении весьма важные для жителей Ангарского района законопроекты: «О преобразовании рабочего поселка Мегет Ангарского района Иркутской области» и «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области».
Обсуждение проекта закона по Мегету не вызвало долгих споров.
– Изменение статуса рабочего поселка Мегет является одним из необходимых условий преобразования муниципальных образований, находящихся на территории Ангарского района Иркутской области, путем объединения поселений и создания Ангарского городского муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в состав территории городского поселения помимо одного города или одного поселка могут входить только поселки и сельские населенные пункты. Учитывая тот факт, что Мегет является рабочим поселком, то есть городским населенным пунктом, преобразование путем объединения всех поселений, находящихся на территории Ангарского района, требует изменения статуса рабочего поселка Мегет, – докладывала депутатам Светлана Колотовкина, начальник управления губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике
Статус рабочего поселка Мегету был присвоен Верховным Советом РСФСР в 1944 году. До 90-х годов прошлого века Мегет развивался как промышленный поселок, но на сегодняшний день производственный потенциал Мегета практически утрачен: завод металлоконструкций находится в процессе банкротства. Дальнейшая перспектива Мегета больше связана с развитием сельского хозяйства, чем с промышленным производством. Сегодня в Мегете успешно работает обособленное подразделение ООО «Саянский бройлер». На территории Мегетского муниципального образования зарегистрировано более 3 тысяч 600 личных подсобных хозяйств граждан, которые занимают 429 гектаров земли. Нельзя сбрасывать со счета и 36 садоводческих товариществ. И при этом всего 105 многоквартирных домов, занимающих 31 гектар. Какой же это город? Самое настоящее село.
– Совокупность данных фактов позволила сделать вывод, что рабочий поселок Мегет является типичным сельским населенным пунктом. В нем отсутствует коммунальная и промышленная инфраструктура в объеме, присущем городским населенным пунктам, образ жизни людей в своем большинстве близок к деревенскому укладу, – подытожила свой доклад Светлана Александровна.
Конечно, без согласия жителей Мегета проводить преобразования никто не позволит. 10 ноября 2014 года в Мегете проходили публичные слушания, на которых жители поселка высказались за объединение с ангарчанами. 11 ноября 2014 года там же проводился опрос, на котором 1721 мегетчанин из 1762 отвечавших на вопрос «Согласны ли вы на преобразование городского населенного пункта рабочий поселок Мегет в сельский населенный пункт поселок Мегет?» ответили «да». Еще бы – ведь от объединения они только выиграют: будучи фактически селом, Мегет не имел никаких сельских льгот. А ведь с учетом того, что условия проживания в селах суровее, чем в городе, сельские жители меньше платят за электроэнергию, молодым специалистам выделяют средства на строительство жилья, для женщин установлена 36-часовая рабочая неделя, оплачиваемая как 40-часовая, выплачиваются надбавки работникам бюджетной сферы. Также поселения участвуют в федеральных и областных программах по развитию сельских территорий.
Противиться воле жителей Мегета депутаты Законодательного собрания не стали и единогласно проголосовали за проект закона.
Докладчиком по второму вопросу выступал Александр Городской, председатель думы Ангарского муниципального образования. Начал он с предыстории вопроса.
– После разделения в 2005 году многие жители новых образованных поселений: Мегета, Одинска, Савватеевки, города Ангарска и собственно Ангарского района – были полны надежд на лучшую жизнь. У каждого муниципального образования был свой бюджет и полномочия. На деле же оказалось, что собственных бюджетов ни на что не хватает, а полномочия, порой неподъемные, дублируются и пересекаются. Менялись мэры, главы, депутаты. Росла напряженность и количество конфликтов внутри власти. Оказалось, что многовластие – это не так уж и хорошо. За последующие годы ангарчане и жители поселков Ангарского района дважды высказывались на публичных слушаниях за объединение. Каждые выборы кандидаты в главы, мэры, депутаты шли под лозунгами «Долой двоевластие!», но в итоге сделано ничего не было. Сегодня мы подошли к той черте, когда наконец закончится десятилетняя история разделения Ангарска. История разлада, упадка, ухода инвесторов с некогда благополучной и динамично развивающейся территории. 70 депутатов пяти дум поселений и Ангарского района единогласно поддержали решение о преобразовании в Ангарский городской округ. 2 декабря в Ангарске проходили еще одни публичные слушания по вопросу объединения, на которых ангарчане снова проголосовали «за». Сегодня дума АМО выносит на заседание Законодательного собрания соответствующий проект закона, – сказал в своем выступлении Александр Александрович.
Согласно законопроекту предлагается созданное Ангарское городское муниципальное образование наделить статусом городского округа, границы которого будут совпадать с существующими границами Ангарского района. Представительный орган первого созыва будет состоять из 25 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам тайным голосованием. Расходы на проведение выборов депутатов и главы в размере 21 миллиона рублей будут осуществляться за счет средств областного бюджета. Органы местного самоуправления станут правопреемниками муниципального образования город Ангарск, Мегетского МО, Одинского МО, Савватеевского МО и Ангарского МО. До формирования этих органов полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях будут осуществлять органы местного самоуправления, которые работают на данный момент. Предполагается, что вновь образованное Ангарское городское муниципальное образование будет считаться созданным с 1 января 2015 года. Единый бюджет будет сформирован в 2016 году после объединения муниципальных образований Ангарского района в единый городской округ. Бюджеты 2015 года продолжат исполняться раздельно.
Депутаты ЗС одобрили данный законопроект. Дмитрий Ершов, депутат от фракции ЛДПР, выразил благодарность всем жителям АМО за решение, которое они приняли, а также Правительству Иркутской области и мэру АМО Сергею Петрову за просто потрясающую оперативность, которую они проявили при решении этого вопроса.
– Рад за ангарчан, там у меня много друзей и знакомых, глубокое удовлетворение вызывает позиция области по этому вопросу. Фракция «Гражданская платформа», обсудив этот вопрос, будет голосовать «за», – поддержал коллегу Владимир Матиенко, председатель комиссии по регламенту.
После единогласного голосования в зале совсем не по регламенту раздались аплодисменты.
На наш вопрос о дальнейших шагах по преобразованию в городской округ мэр АМО Сергей Петров ответил:
– Мы начали отрабатывать технологию объединения подразделений обеих администраций, имеющих схожие функции. К примеру, управления и департамента архитектуры с искусственно разорванными полномочиями по градостроительству, земельным вопросам и строительству. Мы подписали соглашение с и.о. главы города Еленой Федоровой по объединению этих структур. То же самое ждет и остальные подразделения. Мы не будем ждать завершения процесса объединения, ведь некая точка невозврата уже пройдена. Только на содержании административного аппарата, зданий, сооружений и автопарка мы сможем сэкономить около 100 миллионов рублей.
Алёна Сорина
Несмотря на мороз, сотни ангарчан приняли участие в мероприятии в поддержку объединения
3 декабря в Законодательном собрании Иркутской области рассматривался законопроект «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области». Обсуждение вопроса транслировалось на большом светодиодном экране у ТРЦ «Фестиваль», где собрались сотни жителей Ангарска, Одинска, Савватеевки, Мегета.
Люди пришли, чтобы призвать депутатов Законодательного собрания учесть мнение народа и поддержать законопроект.
На сцене выступали представители общественных организаций, депутаты. Творческими номерами порадовали собравшихся коллективы дворцов культуры Ангарска, Одинска, Савватеевки, Мегета. Люди на площади танцевали вместе с артистами, принимали участие в викторине и флешмобе. Всех участников мероприятия угощали солдатской кашей и горячим чаем из полевой кухни. Над площадью развевались флаги России, Иркутской области, Ангарска.
В режиме реального времени ангарчане наблюдали за обсуждением законопроекта. Его принятие встретили дружными аплодисментами и дневным фейерверком!
Свершилось то, к чему долгое время стремились жители всей территории Ангарского района. Заместитель мэра АМО Марина Сасина назвала это событие историческим: «Сегодня произошло историческое событие для всего Ангарского района – муниципальные образования Одинское, Савватеевское, Мегетское и город Ангарск объединяются в единый городской округ. Мы понимаем: сильная территория – единая территория! Теперь перед нами открываются большие перспективы!»