За последние четыре года в квартире у 72-летней пенсионерки Валентины Кравец побывало немало известных людей – директор МУ «Служба заказчика» Любовь Субботина, помощник депутата Фалейчика Анатолий Никифоров, глава города Леонид Михайлов, уполномоченный по правам человека в Иркутской области Иван Зелент. И каждый из них внимательно осматривал ее «двушку», заглядывал под ванну, подоконники, поднятые полотнища линолеума. И каждый уходил от пенсионерки Кравец со своими выводами. Впрочем, главное заключение все делали одно – квартира требует ремонта. Только вот за чей счет? Сама Валентина Петровна уверена – деньги ей обязаны выделить из фонда обслуживающей управляющей компании ООО «ЖЭУ №6» или городского бюджета. Чиновники и коммунальщики считают, что на ремонт должна потратиться собственница жилья – проживающая в нем женщина. Правоту в этом затяжном споре определит суд, в который обратилась ангарская пенсионерка.
До 2006 года жильцы квартиры №2 шестнадцатого дома в 76 квартале еще не были на слуху в администрации. Они исправно платили за коммунальные услуги, иногда обращались в свой ЖЭК с жалобами и просьбами – в общем, жили как все. Но четыре года назад Валентина Кравец решила, что не будет платить за услуги, которые ей не оказывают, – за ремонт и содержание жилья. За воду, газ, отопление, электроэнергию она отдает деньги по истечении каждого месяца, а вот в ООО «ЖЭУ №6» с платежными квитанциями не спешит. «Я не желаю платить за воздух! – говорит она. – Ладно бы цены на услуги коммунальщиков были завышены, так они же вообще хотят брать деньги, ничего не делая. К примеру, мне назначено платить каждый месяц за ремонт и содержание жилья 500 рублей. Значит, я хочу каждый месяц реально получать услуги ЖЭКа на эту сумму – и чтобы выполненную ими работу можно было увидеть, оценить, потрогать руками. Каждый месяц! А у меня квартира и подвал под ней находятся в аварийном состоянии, и никто здесь ничего годами не делает! Полы и межстенные перегородки прогнили до дыр, старые трубы съела коррозия, снизу тянет сыростью, затхлостью, плинтуса крошатся, по стенам и потолкам пошли трещины. Нашему дому 53 года, он просел от старости и кренится набок, фасад никогда не знал ремонта! За что я должна платить ЖЭКу – за здорово живешь? Этого не будет! Я включаю свет – я за него плачу. Я пользуюсь водой и греюсь зимой от батарей – я за это отдаю часть своей пенсии. Я варю обед на газу – вот платежные квитанции Горгаза. А жилищники даже аварийные ситуации не всегда спешат устранять. За что они хотят получать с меня деньги?»
Отказавшись платить за ремонт и содержание своего жилья, Валентина Кравец начала обращаться во все инстанции с просьбой оценить состояние ее квартиры и признать требование оплаты за непроизводимый ремонт незаконным. Ее переписка с разного рода ведомствами объемом может поспорить с литературными опусами Толстого. А вот назвать сии письменные труды можно так же – «Война и мир». В своих отписках чиновники то частично соглашались с требованиями пенсионерки, то начисто отрицали их правомерность. Интересно проследить за изменениями позиции по этому вопросу главы городской администрации. Когда Леонид Михайлов еще только вступал в должность и жилой фонд не был передан на баланс его администрации, он в своем обращении к мэру АМО указывал: «Обследование квартиры №2 в апреле 2008 года показало, что жилье нуждается в срочном ремонте. Квартира была приватизирована в 1995 году без предварительного ремонта Жилтрестом. Приватизируя квартиры, жильцы требовали замены оборудования, ремонта внутри квартиры и мест общего пользования, но прежняя администрация города и затем администрация АМО не выполнили эти требования. Предлагаю администрации Ангарского муниципального образования, владельцу ведомственного жилищного фонда и указанного дома №16, принять меры по его ремонту в целом, а в числе первых провести ремонт в квартире одинокой пенсионерки Кравец В.П». Вы спросите – на каком основании? В то же время на этот вопрос очень доступно письменно ответил заместитель главы города Семенов: «Согласно статье 16 Закона «О приватизации жилищного фонда», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация. В новой редакции ФЗ от 20 мая 2002 года записано: «За бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда».
Другими словами, перед приватизацией вам должны выдать справку о том, нуждается ли ваш дом в капитальном ремонте. Если такой ремонт необходим, он должен быть произведен за счет бюджетных средств до приватизации либо оплачен вам в форме компенсации после заключения договора права собственности. Однако такие разъяснения пенсионерка Валентина Кравец получала всего несколько месяцев, а после ответы обеих администраций стали похожи как две капли воды и звучали так: «Собственник обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество». Получил в собственность квартиру – неси все расходы по ее содержанию и ремонту. Это каждому из нас популярно объясняли с начала кампании по приватизации жилья. А вот про то, что перед приватизацией получаемое в собственность жилье должно быть отремонтировано, «подсказать» забыли. А значит, требуемый ремонт может быть сделан за счет бюджета.
Валентина Кравец рассчитывает добиться признания этого права в суде. В прошлом году специалисты Госстройпроекта провели в ее квартире техническую оценку состояния жилплощади. В составленном акте освидетельствования объемно-планировочных решений и состояния строительных конструкций указано все, что требует неотложного ремонта или замены. Этот документ станет главным козырем в судебной тяжбе против администрации города.
На сторону ангарской пенсионерки встал уполномоченный по правам человека в Иркутской области Иван Зелент. Причем если чиновники видят во всей этой ситуации только одну проблему – доказать пожилой собственнице, не желающей заниматься текущим косметическим ремонтом своего жилья, что ее квартира – это только ее головная боль, то правозащитник усматривает в этом вопросе глобальную проблему сохранения жилищного фонда. Здания, как и люди, стареют и умирают. Вместо них возводится коммерческое жилье, малодоступное для большинства населения. Поэтому понятно стремление людей сохранить имеющуюся старую жилплощадь на долгие годы. Однако провести её капитальный ремонт без участия органов местного самоуправления они не могут – жильё досталось людям далеко не в лучшем состоянии. И теперь, когда годы взяли свое и здания начали разрушаться, чиновники ищут всевозможные причины отказаться от участия в решении жилищно-коммунальных проблем граждан, толкуя законы в выгодном для себя свете.
Меж тем прецеденты положительного решения таких вопросов в судах есть. Тут и там в разных регионах страны появляются сообщения о примерах отсуживания у власти компенсаций за ремонт приватизированных квартир. Еще в октябре 2007-го в России появился документ за подписью председателя совета Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ Виктора Кнышева – «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года». Он содержит более чем интересную информацию для всех россиян, живущих в домах, которые власть не ремонтировала десятилетиями. Верховный суд пришел к выводу: «Обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства». А проще говоря – если городские власти должны были сделать капремонт в вашем доме (включая жилые помещения, т.е. квартиры!) еще в 1990-х годах, то они обязаны (!) выполнить собственные обязательства, даже если квартиры уже приватизированы. И только потом вся ответственность за содержание жилья ложится на нового собственника.
Ну а в Ангарске 72-летняя Валентина Кравец пытается в одиночку доказать власти обоснованность своих требований о проведении ремонта в квартире за счет бюджета. Она отказывается платить жилищникам, пока они не приведут ее дом в пригодное для проживания состояние. Права ли она, решит суд. Сами юристы советуют поднимать вопрос о необходимости проведения ремонта до того, как жилье перешло к вам в собственность. Если вы еще не приватизировали свою квартиру, составляйте самый подробный акт ее технического состояния. В обследовании должны принимать участие представители городской администрации как наймодатели. Только в этом случае закон однозначно потребует выполнить от них все обязательства прошлых лет.