Заместитель начальника ОУФМС России по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе майор внутренней службы Евгения Давыдова рассказывает читателям «Свечи» об особенностях миграционной политики в нашем городе. Кто и почему едет к нам из-за рубежа? Сколько беженцев получили временное убежище в Ангарске? И почему арендатор квартиры может стать незаконным владельцем «резинового дома»?
10 тысяч мигрантов – много или мало для Ангарска?
В настоящее время на территории Ангарского муниципального образования и в самом городе официально находится около 10000 иностранных граждан. 4000 из них в 2014 году прибыли в Ангарск впервые, а остальные официально продлили свое пребывание здесь. Все без исключения иностранцы находятся на особом контроле сотрудников миграционной службы: известно, где работают мигранты, где официально зарегистрированы и где фактически проживают. В случае совершения ими правонарушения (административного или уголовного) незамедлительно принимаются меры наказания или ограничения – вплоть до лишения свободы и выдворения из страны. Так, только в прошлом году сотрудники Ангарского отдела УФМС приняли решение о выдворении из России 112 иностранных граждан. Около 700 человек находятся у нас по разрешению на временное проживание (так называемая «трехгодичная прописка» – РВП), еще 200 мигрантов оформили вид на жительство.
Откуда к нам едут мигранты? Лидером в этом отношении по-прежнему остаются страны ближнего зарубежья – Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан. Всего на долю среднеазиатского направления приходится более 53 процентов всех прибывающих в наш регион иностранцев. В миграционном потоке из стран дальнего зарубежья преобладают граждане Китая (78 человек), КНДР (99). Редко, но все же регистрируются в нашем городе гости из таких стран, как Австралия (1 человек), Великобритания (2 человека), Греция (1), Израиль (4), Индия (1), США (14), Япония (24), Если же говорить о целях приезда мигрантов, то чаще всего прибывающие указывают рабочую (2260) и частную (1282), более 300 человек в течение прошлого года попросили власти о предоставлении временного убежища.
Украинский вопрос
За 2014 год в Ангарск прибыло около 2000 граждан Украины. Это в несколько раз больше показателей предыдущих периодов. О причинах этой ситуации знают все, однако с этого года многие миграционные послабления в отношении украинцев были сняты. Если в прошлом году федеральные и муниципальные власти оказывали им посильную помощь в оформлении документов по упрощенным схемам, в устройстве на работу и организации места жительства, то в этом году такая помощь носит адресный характер. К тому же при рассмотрении миграционных вопросов, связанных с беженцами из Украины, большое значение имеет, из каких именно регионов своей страны они прибывают к нам. Некоторые законодательные послабления распространяются только на выезжающих из Луганской и Донецкой областей. При этом в Россию стремятся граждане и с подконтрольных официальному Киеву территорий – многие мужчины призывного возраста не хотят воевать против жителей юго-востока Украины. Однако наши власти считают это внутренней проблемой соседнего государства и никаким образом не стремятся решать такие вопросы.
Что касается уже находящихся на территории России украинцев, то в настоящее время в АМО действует два пункта временного пребывания беженцев: это детский лагерь «Лукоморье» (186 человек) и здание бывшей больницы МСЧ-28 на ул. Гагарина (75 человек). Все эти люди получили временное убежище в России. Законом определен срок пребывания их в нашей стране – 1 год. В течение этого времени они должны определить законный статус своего дальнейшего пребывания в РФ – либо принять российское гражданство, либо уехать на родину. В любом случае территориальный отдел УФМС старается работать индивидуально с каждым беженцем – поэтому при возникновении законодательных проблем выехавшим из Украины нужно сразу же обращаться в службу. Необходимо не допустить повторения прошлогодней ситуации, когда на территории пришлось вводить режим ЧС.
Однако и нынешнее положение дел далеко от благополучного: многие вынужденные переселенцы не могут решить насущные проблемы – найти постоянное жилье и работу. Части беженцев (имеющих востребованные в регионе специальности) было предложено принять участие в госпрограмме по переселению соотечественников – это дает право на получение российского гражданства по упрощенной схеме и на компенсацию транспортных расходов.
Государство изменило свою политику по отношению к иностранцам
В связи с изменением миграционного законодательства в этом году изменились сроки оформления патента. Теперь иностранный гражданин должен собрать все необходимые документы на трудоустройство и подать их в орган УФМС в течение первых 30 дней своего пребывания в России. В противном случае на него будет наложен административный штраф в размере от 10 до 15 тысяч рублей.
Еще в процессе оформления патента иностранцы должны уведомлять сотрудника УФМС, у кого именно они будут работать, при этом работодатели также должны в течение двух месяцев поставить в известность специалистов отдела о заключении (или расторжении) трудового договора с иностранцем. Это нужно не только для миграционного контроля, но и для соблюдения налоговых требований.
Сама процедура выглядит так: после приезда в Россию иностранный гражданин обязан получить сертификат о владении русским языком (специальные тесты проводят некоторые иркутские вузы) либо предъявить документ об образовании, выданный до 1 сентября 1991 года, в котором русский язык и история указаны в качества изучавшегося предмета. Также за 30 дней нужно сдать пакет документов на оформление патента – вопрос о его выдаче рассматривается в течение 10 рабочих дней. После получения этого документа иностранец обязан предъявить свой трудовой договор с местным работодателем. Сотрудники миграционной службы проверят, внесен ли такой работодатель в реестры налоговых органов, Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования. Нередко правоохранителям для подтверждения указанных мигрантом данных приходится выезжать для проверки на место его работы и проживания. Если сведения оказываются ложными, то нарушителя ждет депортация из России и невозможность въехать в нашу страну в ближайшие 10 лет.
Ангарчане могут сообщать о незаконных мигрантах
В прошлом году в Ангарске было возбуждено два уголовных дела по фактам незаконного пребывания в нашей стране иностранных граждан. Речь идет о так называемых «резиновых квартирах», в которых проживает гораздо больше человек, чем официально прописано. Часто большие семейства гастарбайтеров ведут себя довольно тихо и мирно, однако бдительные соседи все равно жалуются на таких жильцов. Причина – перерасход потребления коммунальных услуг, о котором красноречиво свидетельствуют общедомовые приборы учета. Жаловаться можно и нужно по телефону: 53-23-23. По данным фактам проведут проверку – возможно, нахождение в квартире мигрантов совершенно законно.
Но бывают и вопиющие случаи. В прошлом году сотрудники УФМС (тоже по звонку соседей) проверили одну из квартир в 7 микрорайоне, где было установлено нахождение 16 гостей из солнечного Таджикистана. Как выяснилось, хозяин квартиры сдал свою «трешку» русской семейной паре, а та в свою очередь пересдала ее иностранцам. Представляете, как был удивлен законный владелец квартиры, которому сотрудники миграционной службы представили всех задержанных?