Позавчера, 22 декабря, произошло действительно историческое событие – Дума приняла первый в истории Ангарского городского округа бюджет. Главный финансовый документ на 2016 год сверстан по программному принципу. Самое важное – несмотря на кризис, удалось сохранить все социальные обязательства.
Кризис диктует свои условия. Главный финансовый документ Ангарского городского округа в наступающем 2016 году будет сформирован ровно на год. Однолетнее планирование позволяет минимизировать бюджетные риски, которые непременно возникли бы, если бы округ взвалил на себя не обеспеченные финансами обязательства. Нестабильная финансовая ситуация по объективным причинам вынудила власти, вслед за федерацией и областью, отступить от практики долгосрочного планирования на период в три года.
Все задачи будут реализованы
При этом, несмотря на все трудности, ни от одной расходной строки по утвержденным социальным обязательствам наша территория в будущем году не откажется. На социальную сферу в документе отведено 78% расходов, а это 3 миллиарда 511 миллионов рублей. Сумма по нынешним временам немалая, и изыскать ее было непросто. Но сделать это было необходимо, потому что любая работа в муниципалитете должна носить социально ориентированный характер. Бюджет утвержден с дефицитом 213 млн рублей, с допустимыми 10%, но его доходы могут и увеличиться. Работа по поиску и привлечению дополнительных средств из федерального и регионального бюджетов будет продолжена в следующем году. Всего доходы АГО на 2016 год составят 4 миллиарда 284 миллиона рублей.
Более 99,5% расходов сформировано по программно-целевому методу. В 2016 году в АГО будут действовать 15 муниципальных программ. Основная доля расходов – образование. На повышение доступности качественного образования в бюджете АГО предусмотрено 2 миллиарда 975 миллионов рублей (66% от общей суммы расходов). Остальные средства предусматривают расходы на социальную политику, спорт, культуру и жилищно-коммунальное хозяйство, общегосударственные вопросы, национальную экономику. Власти всерьез возьмутся за социальную поддержку населения, развитие дорог и транспортного комплекса.
Невозможно недооценить и важность взаимодействия с региональным бюджетом. В то время как практически все территории Иркутской области не смогли войти в областной бюджет, нам удалось отстоять сразу три инвестиционных объекта: поликлинику в Мегете, детский сад в 32 микрорайоне и ДК «Лесник» в микрорайоне Китой.
Пока остается открытым вопрос по строительству школы в 7а микрорайоне. Но есть надежда сдвинуть долгострой с мертвой точки в феврале, войдя в федеральную программу «Большая перемена». Как только она будет принята, мы увидим, попадает ли по параметрам наш объект в эту программу. Если же этого не случится, будем искать другие сценарии завершения строительства.
Миллионы на село
С 1 января 2015 года мы проснулись в единой территории. Теперь бюджеты сельских территорий – составные части бюджета Ангарского городского округа. К примеру, на подпрограмму «Развитие Савватеевской территории» в бюджете округа предусмотрено 23,121 млн рублей. Эти средства пойдут на ремонт муниципального жилищного фонда, комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мероприятия в сфере культуры, благоустройство территории. В следующем году в поселке планируется строительство многофункциональной спортивной площадки и хоккейного корта, на эти цели предусмотрено 8,5 млн рублей.
Острая для Савватеевки тема – ремонт и модернизация систем тепло- и водоснабжения. В этом году в селе проведена серьезная работа по решению этого вопроса. Заменено 400 метров сетей водоснабжения и 540 – теплоснабжения. В 2016 году начнется реконструкция теплопровода по улице Мичурина, где требуется замена 400 метров трассы. Средства на эти цели уже заложены в бюджете округа.
Общая сумма финансирования Одинской территории в 2016 году составит 22,147 млн рублей и будет распределена по четырем основным направлениям: благоустройство территории, развитие сферы культуры, реализация молодежной политики, а также развитие физической культуры и спорта. Главная новость для жителей Одинска – подготовка проектно-сметной документации на строительство дороги в южной застройке села Одинск. Как известно, в этом году здесь впервые за много лет были размежеваны участки для льготных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного надела. В следующем году к участкам проложат дорогу. На это в бюджете округа предусматривается 5 миллионов рублей.
Лилия Матонина
Комментарии:
Сергей Петров, мэр Ангарского городского округа:
– Всех пугает кризисный год. А с другой стороны, когда мы жили в легких условиях? При этом Ангарск остается одной из самых устойчивых территорий области. Мы отчетливо понимаем задачи, поставленные перед нами. В первую очередь – инвестиционные направления, социальные обязательства. Мы знаем, как жить в этом состоянии, у нас большой антикризисный опыт.
Ирина Миронова, председатель комитета по экономике и финансам администрации АГО:
– То, что мы формируем бюджет только на один год – правильно. Сокращение горизонта планирования позволит более оперативно подстраиваться под изменяющиеся реалии экономики.
Александр Городской, председатель Думы АГО:
– Первый бюджет Ангарского городского округа принят. Без преувеличения, это серьезное решение и большое событие для нас, ангарчан. Теперь округу есть с чем жить. Конечно, в 2016 году в бюджет будут вноситься изменения, и нам бы хотелось, чтобы это были корректировки только с точки зрения доходной базы и соразмерного распределения доходов по статьям расходов. Хорошо, что рассмотрению бюджета предшествовало детальное изучение социально ориентированных программ, по которым бюджет будет реализовываться. Депутаты глубоко погрузились в работу над документами и отработали каждое из мероприятий, заложенных в эти программы.
Наталья Белоус, председатель бюджетной комиссии Думы АГО:
– Главный финансовый документ Ангарского городского округа рассматривался бюджетной комиссией Думы очень долго. В течение месяца, в двух чтениях. Ведь, несмотря на экономический кризис, нам хотелось, чтобы важные социальные вещи были сохранены, а по возможности увеличены статьи по социальным программам. Мы тесно работали со специалистами администрации, где-то конструктивно спорили, где-то соглашались с их профессиональными доводами. Я считаю, что в результате получился хороший рабочий бюджет.
Елена Тропина, заместитель председателя комитета по экономике и финансам администрации АГО:
– Чтобы учесть социально-экономические особенности внегородских территорий, принята муниципальная программа «Устойчивое развитие внегородских территорий». Это единственная программа из пятнадцати, которая создана по территориальному признаку. Общая сумма расходов по данной программе составит 90 миллионов рублей. Средства будут распределены по трем территориям: Мегетской, Одинской и Савватеевской.
Евгения Широнова, начальник отдела по Одинской территории:
– Меня волновал вопрос проектирования строительства дорог в новом жилом массиве, который введен в этом году в Одинске. Люди долго ждали эти земельные участки, наконец-то получили, но без инфраструктуры жить невозможно. Хочется благоустроить нашу территорию. То, что в бюджете предусмотрели средства на строительство дороги, очень важно для развития села.