В Ангарске ликвидируют муниципальное предприятие
Муниципальные предприятия традиционно считаются убыточными. Зависимые от руководства отделов, управлений и департаментов муниципалитета, они не имеют прав, а одни сплошные обязанности. На них свешивают все то, что невыгодно обслуживать частным предприятиям, нацеленным на получение прибыли, в итоге получается, что для МУПов куда не кинь – всюду клин. Нет возможности купить без согласования новую технику, поднять зарплату, устанавливать цены на свои услуги, выбирать поставщиков, заниматься теми видами деятельности, которые выгодны здесь и сейчас.
За примерами далеко ходить не надо. Волевым решением администрации города МУП «ЖЭТ-2» отдали обслуживание жилого фонда старой части города, от которого отказались частные жилищные компании. Жильцы этих домов на пальцах одной руки могут пересчитать работы, которые у них были сделаны за год. Но что толку, если в финансовом плане они никому больше не интересны? И само муниципальное предприятие концы с концами не сводит: делать надо много, а платят за это мало.
Еще один «муниципал» – «Ангарский трамвай». Его уже не раз порывались закрыть из-за убыточности. Конечно, прекрасно, что это самый социальный и экологичный вид транспорта в городе и возят в нем всех по 16 рублей. Только текучка кадров на предприятии такая, что, похоже, трамваи выводить на линию некому. Говорят, из трех неисправных вагонов собирают один, способный ездить.
Но если от работы этих предприятий зависит комфортная жизнь тысяч людей, то есть в Ангарске муниципальное предприятие, чья работа не так заметна. Речь идет о муниципальном казенном предприятии «Многоотраслевая производственная компания», которое было создано 12 лет назад для обслуживания и ремонта дошкольных учреждений. По сути, это управляющая компания для детских садов.
Раньше она находилась в структуре управления образования, но в 2012 году было создано отдельное предприятие. Работники МБУ «Ремонтное предприятие» (так тогда называлась эта контора) чувствовали, что добром это все не кончится. Но ответ из Министерства образования Иркутской области успокоил: им пообещали, что в МКП «Многоотраслевая производственная компания», куда вольется «Ремонтное предприятие», на 13% будет увеличена заработная плата и в дальнейшем она будет стабильно повышаться.
Увы, чуда не произошло. Проверка, проведенная контрольно-счетной палатой АМО в 2014 году, показала, что два года МКП работалo из рук вон плохо. По состоянию на 1 января 2014 года задолженность перед организациями за выполненные работы, по налоговым платежам и страховым взносам в ПФР, зарплате работникам составила 6 миллионов 392 тысячи рублей. И это при том, что предприятие завысило стоимость услуг для муниципальных учреждений на 1 миллион 478 тысяч рублей. Иными словами, «вытащило» эти деньги из городского бюджета. Неэффективно использовалось вверенное МКП муниципальное имущество: инсинератор (простаивавший в то время, как в городе не знали, куда девать останки погибших домашних животных), 4 объекта недвижимого имущества, в том числе четырехэтажный дом №14а в 86 квартале, который умный хозяин или под общежитие бы переделал (учитывая, сколько народу в очереди на жилье стоит), или в аренду сдал, чтобы хотя бы стоимость коммунальных услуг отбить. Жаловались на работу предприятия и директора обслуживаемых им детских учреждений. А работники предприятия уверены, что там совершалось много махинаций. В общем – «неуд» за работу.
В январе 2015 года на предприятие был назначен новый директор – Виктор Шеварухин. Убыточное предприятие стало оживать. Долги начали снижаться – к концу года их осталось всего на 1,5 миллиона рублей. Но... снова здорово! Прошла налоговая проверка за 2012-2014 годы, и на предприятие был наложен налоговый штраф почти на 6 миллионов рублей! После направленных в ИФНС возражений сумму удалось снизить до 4 миллионов 525 тысяч рублей, но все равно на 31 марта 2016 года общий долг предприятия составил 6 миллионов 411 тысяч рублей. В общем, не выплыли.
На совещании от 18 апреля 2016 года в администрации АГО решался вопрос: что же все-таки делать с предприятием? Смысл выступления Василины Шуновой, руководителя управления по капитальному строительству, ЖКХ, транспорту и связи администрации АГО, сводился к одному – «умерла, так умерла»:
– Данное предприятие существует только на бюджетные деньги, другого дохода у предприятия нет, поэтому и смысла в его существовании нет. Надо встречаться с руководителями предприятий ООО «Элита Плюс» и МУП «ЖЭТ-2» по вопросу перевода людей и перераспределения объемов работ.
Как уже говорилось выше, ЖЭТ-2 само на ладан дышит. Там каждый год новый директор, но от перемены мест слагаемых сумма так и не меняется – заработать муниципальное предприятие не в состоянии. Поэтому исполняющим обязанности директора «Многоотраслевой производственной компании» с 6 июня 2016 года стал Ярослав Черных.
Позвольте, а не тот ли это самый Черных, который в сентябре 2015 года во всех СМИ разместил обращение к мэру АГО о том, что частные предприятия могут обслуживать объекты социальной сферы дешевле? Тогда он представлялся руководителем ООО «Элита Плюс». Значит, руководитель частного предприятия, выполняющего похожие работы, стал руководителем муниципального? Сразу вспоминается мультик «Золотая антилопа», где жадный раджа сначала смешал все золотые монеты, а потом воскликнул: «Что я наделал? Как же я теперь отличу твои деньги от моих?»
Это только сказка? В документах, которые принесли в редакцию работники «Многоотраслевой производственной компании», есть объяснительная от Сергея Баскакова, где он утверждает, что в июле 2016 года, будучи работником «МПК», он производил работы по монтажу наружного освещения в детском учреждении №82, с которым договорных отношений у муниципального предприятия нет. А вот с «Элита Плюс» договор у детсада есть. То есть работник муниципального предприятия фактически трудился на частное лицо? А деньги за произведенные работы кому пойдут? Соответствующее заявление было написано в городскую и областную прокуратуру.
– Из прокуратуры Ангарска пришел ответ, что мое письмо отправлено в администрацию АГО и государственную инспекцию труда Иркутской области. Из администрации АГО мне ответили, что у ООО «Элита Плюс» заключено дополнительное соглашение с муниципальным предприятием на производство некоторых видов работ. Хотя я точно знаю, что, когда меня посылали в детский сад, такого документа не было! – рассказал нам Сергей Евгеньевич.
В самом деле – интересная схема смычки частного с муниципальным вырисовывается...
Но больше всего сейчас работников «Многоотраслевой производственной компании» интересует, почему ими руководит бывший начальник фирмы-конкурента. Что с ними все-таки будет? Ликвидируют предприятие или нет? Будут им сделаны соответствующие выплаты или не будут? И почему не понес наказания тот, кто довел предприятие до такого состояния?
В середине 2016 года казенное предприятие (МКП) превратилось в унитарное (МУП), но это ничего не изменило для его работников – свою зарплату они не получают, по их словам, с 26 июля. Они разослали жалобы в надзорные органы. Как утверждает и.о. замдиректора по производству Людмила Косырева, она лично 12 августа 2016 года подписывала постановление о ликвидации предприятия, которая состоится 12 октября 2016 года.
Мы сделали соответствующий запрос в администрацию АГО. В ответе от Василины Шуновой значилось: «На протяжении нескольких лет на рынке услуг по техническому обслуживанию санитарно-технических сетей, электрических сетей и оборудования, других коммуникаций бюджетных учреждений города (школы, больницы, детские сады, дома культуры, спортивные школы и т.п.) работает несколько специализированных организаций, как и в любой отрасли. Каждое предприятие конкурирует с подобными предприятиями по набору услуг, удобству сервиса, по ценовой политике, технической оснащенности, гарантийным обязательствам, новым технологиям и т.п. На руководство МУП АГО «Многоотраслевая производственная компания» назначен руководитель одной из организаций, выступающей на том же рынке услуг. При собеседовании с представителями администрации Ангарского городского округа перед назначением на должность руководителя учитывались исключительно положительные отзывы обслуживаемых организаций, стаж работы в данной сфере услуг, профессиональные качества руководителя.
Решение о ликвидации МУП АГО «МПК» в настоящее время не принято. Оно возможно только после детальной проработки возможности стабилизации финансового состояния предприятия, а также вопроса о трудоустройстве оставшегося числа работников предприятия в другие организации. При невозможности такого перевода отдельных категорий работников в случае ликвидации предприятия будут соблюдены все требования трудового законодательства Российской Федерации».
Редакция же располагает другими сведениями. 8 августа 2016 года Александром Лысовым, заместителем мэра АГО, было подписано Постановление №1815-па о ликвидации МУП АГО «Многоотраслевая производственная компания». И кому верить – словам или документам?