Рубрика
Ангарск и Ангарчане
Муниципальная программа «Ангарский дворик», направленная на ремонт внутриквартальных проездов во дворах, начнет свою работу в этом году – об этом заявила начальник управления по капитальному строительству, ЖКХ, транспорту и связи АГО Василина Шунова.
Напомним – речь о программе шла давно. Ведь иначе решить проблему разбитых дворовых дорог в городе невозможно. Раньше, до проведения в 2013 году межевания, все дороги – хоть дворовые, хоть крупные автомагистрали – ремонтировали за счет городского бюджета. Однако после того, как каждому дому принудительно выделили участок земли (чаще всего это территория двора, а также подходящие к дому подъездные пути) и закрепили все это на кадастровом учете, ситуация изменилась. Фактически (чего греха таить) городские власти на тот момент сэкономили бюджет не на год-два, а на многие десятилетия вперед. Ведь с момента межевания за землю, превратившуюся в общедомовую собственность, начали отвечать жильцы здания, к которому эта земля относится. «Собственными» стали и внутридворовые проезды. С этого момента администрация на абсолютно законных основаниях потеряла право в ремонт этих проездов вкладываться. Все обязанности легли на плечи жильцов.
Увы, люди к такому повороту событий оказались не готовы. И до сих пор, спустя несколько лет после межевания, звонят в редакцию и жалуются на ямы на дворовых дорогах, не понимая, что денег на их ликвидацию никто не даст.
Чтобы ситуация не дошла до критической (а она могла оказаться такой, если бы из-за ям к домам не могли подъехать службы спасения – «скорая» или пожарная), администрация АГО попыталась помочь людям – хотя бы самые огромные ямы ликвидировать. Их заделали прошлым летом в рамках аварийного ремонта дорог. Но, увы, акция была разовой. Эти деньги сэкономили благодаря тендерам на ремонт центральных улиц. Того, что этим летом тоже удастся сэкономить, никто не гарантирует. А значит, с ямами во дворах надо бороться как-то по другому.
Программу «Ангарский дворик» как раз и создали на этот случай. Цель ее проста – часть средств на ремонт дворовой дороги в рамках гранта выделяет администрация АГО, остальную часть оплачивают собственники дороги – жильцы дома.
Да, придется потратиться. Но зато это будет куда дешевле, чем полностью ремонтировать дорогу за свой счет. И заделать удастся все ямы, а не только одну-две, через которые уже проехать невозможно. Предложение, согласитесь, заманчивое. Только как им воспользоваться?
Как рассказали в Центре поддержки общественных инициатив, программа должна начаться этим летом. Желающие в нее вступить уже есть. Но, как оказалось, имеется одно препятствие. Для того, чтобы получить деньги, надо быть не просто дружным домом или иметь совет общественности. Нужно превратиться в... ТОС.
Что это такое и с чем этот ТОС едят? Об этом мы спросили у директора ЦПОИ Надежды Черепановой.
Надежда Викторовна рассказала, что для начала надо дать четкое определение всем формам управления домом. И тогда будет понятно, чем от них отличается ТОС.
Итак, форма первая – совет общественности. Их у нас в городе 88 штук. Чем занимаются? Благоустраивают свои дворы, подъезды, проводят детские праздники и чаепития, участвуют в различных конкурсах: «Зеленый дворик» и так далее. Чаще всего глава такого совета – активный пенсионер, у которого есть помощники среди молодых соседей. Никакой юридической регистрации такое сообщество не имеет, счетов нет, зарплаты у активистов нет. Фактически это неформальное объединение людей по интересам.
Форма вторая – ТСЖ. Это уже товарищество жильцов, определенное юридически. У него есть избранный председатель, бухгалтер, юрист, счет. ТСЖ зарабатывает и платит налоги. Определен круг обязанностей и прав. ТСЖ управляет домом или несколькими домами. НО (и это очень важно), по словам Надежды Черепановой, ТСЖ не может управлять внутридворовыми землями, включая дороги, хотя бы потому что дорога к дому, где создано ТСЖ, может тянуться через несколько домов, по чужой земле. Как ремонтировать? По закону – только свой участок. А толку?!
И вот тогда на помощь приходит третья форма управления – ТОС (территориальное общественное самоуправление). Главное его отличие от ТСЖ и большинства советов общественности – размер. В ТОС не могут входить три дома – как минимум квартал. При этом ТОС является, можно сказать, гибридом двух первых форм управления домом. От ТСЖ у него – юридический статус (но в данном случае – некоммерческой организации, которая не платит налоги), счет, председатель, бухгалтер и юрист. От совета общественности – возможность управлять двором (точнее, дворами) и дорогами.
По словам Надежды Викторовны, ТОСы уже активно работают в Иркутске и Черемхово. Рассматривают возможности их создания и у нас. Так, к примеру, в ЦПОИ уже обратился 60-й квартал, жильцы которого имеют свой совет общественности и готовы создать ТОС (пройти все ступени юридического оформления организации), для того чтобы привести в порядок свои дворы и, главное, дороги. К примеру, практически готовый ТОС – это китойский совет общественности «Зеленый берег», в который входит добрая половина домов отдаленного микрорайона. Могут стать ТОСами и советы общественности в Цемпоселке, Строителе, Юго-Восточном. В принципе, любой микрорайон или квартал может стать ТОСом.
Активных ангарчан попытались заинтересовать новой формой управления домами. Даже иркутян, которые уже создали ТОСы, на беседу пригласили. Те рассказали, что можно организоваться даже тремя девятиэтажками (благо, дома большие и народу много). По словам председателя иркутского территориального общественного самоуправления «Мудрость» Елены Гавкиной, как только организацию создали, подход стал совсем другим. Ведь одно дело, когда бабушки-активистки чего-то от управляющей компании требуют, и совсем другое дело, когда с требованиями приходит председатель или юрист от юридического лица.
Да и муниципалитету с юрлицом работать легче. На тот же ремонт внутриквартальных проездов деньги будут переводиться на счет ТОСа, а потом (опять же благодаря счету) можно будет легко отследить их целевое использование.
Мало того – ТОСы могут напрямую участвовать не только в муниципальных программах поддержки, но и в региональных и даже федеральных конкурсах грантов для некоммерческих организаций.
«В прошлом году Иркутская область впервые провела такой конкурс, – рассказала Надежда Черепанова. – Денежные гранты были очень хорошие, до 150 тысяч рублей. У нас два совета общественности очень хотели участвовать. Мы им помогли заявки оформить. Проекты были у людей замечательные. Да только с конкурса нам пришел отказ – мол, вы не ТОС».
По словам Надежды Викторовны, такая форма управления домом, как совет общественности, постепенно изживает себя. По новому законодательству советам и предложить ничего нельзя особо, кроме призов в небольших муниципальных конкурсах – по 3-4 тысячи рублей, которых хватает только на рассаду для клумб или мелкие дворовые игрушки. Вся остальная денежная поддержка – только через счет, которого ни у одного из советов общественности нет. Даже когда они в Ярмарке соцпроектов участвуют, обращаясь за поддержкой к предпринимателям, деньги благотворители напрямую получателям перевести не могут. Средства сперва зачисляются в благотворительный фонд «Новый Ангарск», а только потом доходят до получателей. Нужна ли такая надстройка? Ведь это время, да еще и дополнительные средства за переводы и обналичивание. Куда проще иметь свой собственный счет.
Именно к этому сейчас и призывают активных ангарчан из советов общественности. Как говорит Надежда Черепанова, сейчас разрабатывается механизм регистрации ТОСов, который можно будет сделать массовым. Любому совету общественности, который готов сменить статус, помогут. И юридически, и, скорее всего, финансово. Сейчас этот вопрос решается. Так что если вы хотите отремонтировать дорогу во дворе – то стоит как минимум обратиться за консультацией в Центр поддержки общественных инициатив: 73 квартал, дом 3 (бывший кинотеатр «Пионер», вход со двора), телефон: 52-14-70, сайт: www.angarsk-crms.ru