Быть огородником – задача не из легких. Хотя, казалось бы, чего проще: уткнись в грядки и копайся в них в свое удовольствие. Однако в садоводческом обществе, как в любом социуме, есть не только права, но и обязанности. В том числе финансовые: по уплате членских, целевых и прочих взносов на обслуживание дачной инфраструктуры. А там, где деньги, там склоки, дрязги, подозрения.
Закон четко прописывает, что деятельность правления СНТ должна проверять ревизионная комиссия. Но даже если взять деятельность любого предприятия, регламентированную различными кодексами, то и там, покопавшись в бухгалтерии, всегда можно найти недочеты. Что уж говорить о нехитрой отчетности садоводства, где до сих пор главные инструменты казначея не компьютер со специальными программами, а ручка и калькулятор? Вот и выходит, что там нередко черт ногу сломит. И выявление недостачи – вопрос принципиальности и компетентности членов «ревизионки».
Людмила Барахтенко, председатель ревизионной комиссии СНТ «Строитель», пришла в редакцию, чтобы рассказать о возникшей у них в садоводстве ситуации:
– Нашего председателя СНТ Владимира Кузьмина мы выбрали в 2013 году после прежнего, при котором был полный бардак в ведении документации. Думали, станет лучше. Оказалось, стало только хуже. Нет утвержденной общим собранием годовой сметы – а ведь исходя из нее рассчитываются членские и целевые взносы! Мы сдавали деньги на новый генеральный план СНТ, документы по межеванию дорог общего пользования, но так их и не увидели. Два года члены ревизионной комиссии не могли добиться от председателя СНТ и казначея документов о том, куда уходят деньги садоводов. И когда мы все-таки в мае 2015 получили бумаги за период с весны 2014 годa по начало 2015 года, то за голову схватились – недостача, по нашим подсчетам, составила 126 тысяч рублей. Но и это еще не все: точно подсчитать конкретные траты оказалось невозможно из-за отсутствия надлежаще оформленных подтверждающих документов. А ведь я 20 лет работала главным бухгалтером, так что знаю, куда смотреть и где искать!
После нескольких попыток разобраться в ведении дел, убедившись, что внятного ответа на вопрос, куда ушли деньги, от председателя она не добьется, Барахтенко в октябре 2015 написала заявление в полицию с просьбой провести проверку финансово-хозяйственной деятельности правления СНТ. Копию отправила в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД РФ Ангарский, откуда ее переадресовали в Усолье.
В полиции проверку провели за три дня. Опросили казначея садоводства, которая объяснила, что претензий к ней у ревизионной комиссии при проверке документов за период с конца 2014 года по начало 2015 не было. В июле 2015 года Барахтенко запросила у нее документы за лето того же года, но они были не готовы к проверке, поэтому, возможно, в них и были выявлены какие-то недостатки. Казначей передала полицейскому все документы по финансово-хозяйственной деятельности СНТ. Не можем утверждать, что они были проверены (все-таки сотрудники правоохранительных органов не бухгалтеры), зато были, как в своем отчете написал проводивший проверку полицейский, сфотографированы и приобщены к материалам дела. Допросить Кузьмина в полиции не представилось возможным по семейным обстоятельствам. В итоге было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество». Также в действиях казначея и председателя СНТ не было выявлено признаков состава преступления по статье «Присвоение или растрата».
Проверочка, конечно, так себе. Если не сидеть с калькулятором над документами, не вникать в них, то действительно ничего не найдешь. Барахтенко написала жалобу в прокуратуру. В августе заместитель прокурора отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и настояла на возвращении материалов для проведения дополнительной проверки.
А тут и результаты бухгалтерского исследования документов садоводства из управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России подоспели. Выяснилось, что на июль 2015 года недостача в «Строителе» составила 66 479 рублей. Значит, Барахтенко все-таки была права?
Вновь дело вернулось в полицию, наконец-то там допросили Владимира Кузьмина, председателя СНТ. Он пояснил, что при проведении ревизии он не присутствовал. Раньше у садоводства был открыт в банке лицевой счет, где осуществлялось движение денежных средств. Это оказалось неудобно и невыгодно. В связи с этим деньги стали складываться на сберкнижку, поэтому при проведении ревизии не были учтены. На самом деле денежные средства, принадлежащие садоводству, он не похищал, не присваивал, не растрачивал.
Удовлетворившись такими объяснениями Кузьмина, в полиции снова написали отказ в возбуждении уголовного дела. А как же выводы управления экономической безопасности? Больше 60 тысяч – сумма немаленькая!
Снова Барахтенко пишет жалобу в Усольскую прокуратору, и снова прокурор выносит протест и требует провести дополнительную проверку по суммам выявленной недостачи. И с учетом полученных материалов принять законное и обоснованное решение.
Опять в полиции проводят расследования. Опять допрос председателя и казначея. Только теперь с учетом выводов управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России они дают более распространённые показания. Так, Кузьмин пояснил, что в финансовые документы, оказывается, не был вложен ордер на оплату электроэнергии СНТ «Пчелка», которое опосредованно подключено к СНТ «Строитель». Не был вложен и товарный чек на 800 рублей за вентиль для системы водоснабжения. Также была «забыта» купленная в скупке бензиновая помпа для пожаротушения за 12 138 рублей. При этом Кузьмин утверждал, что документы на нее были представлены ревизионной комиссии, только ее члены их потеряли и теперь отрицают этот факт. А сама помпа – вот она, стоит в домике сторожа. Оставшиеся деньги – 26 956 рублей, в недостаче которых его обвиняют, – находятся у него в подотчете для экстренных нужд садоводства. Мол, впоследствии перед казначеем он о них отчитался.
Казначей тоже отстаивала свою невиновность: ревизионная комиссия так ее торопила, что она не смогла собрать все документы в полном объеме. И в целом подтвердила показания председателя СНТ. Следствие в который раз пришло к выводу, что состава преступления в их действиях нет.
И снова Барахтенко пишет заявление в прокуратуру, опротестовывая решение полиции. Круг замкнулся. Сколько раз по нему еще нужно пройти, чтобы выяснить наконец, кто кому и сколько должен?
Стоит отметить, что с подобной проблемой – невозможностью найти концы в бухгалтерской отчетности садоводства – сталкиваются многие СНТ. «Председатель должен сидеть! Он вор и растратчик!» – это убеждение необычайно популярно среди садоводов. Но напоминаем, что данный факт может быть признан только судом. А председателю, чтобы избегать малейших подозрений в нечистоплотности, нужно организовывать работу более прозрачно. Делать достоянием гласности смету расходов и отчеты по выполненным работам. Взаимодействовать с ревизионной комиссией чаще, чем раз в полтора года. Содержать документы в идеальном порядке. Тогда всем проще жить будет.
Комментарий
А что по этому поводу думает сам председатель СНТ «Строитель» Владимир Кузьмин?
– Думаю, что все дело в личной неприязни ко мне у председателя ревизионной комиссии. Считаю моим упущением, что отчетные документы были переданы ей на руки и проверка проводилась в течение полутора месяцев на дому у Людмилы Николаевны, вместо того чтобы сесть всем вместе и всё подсчитать. Теперь идет разговор о пропаже некоторых документов, например чеков на покупку мотопомпы. Сейчас я в очередной раз отвез документы в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции, снова будет проверка.
Считаю, что никакого преступления я не совершал, максимум нарушил финансовую дисциплину. Как бы то ни было, в садоводстве планомерно ведутся необходимые работы, на которые, естественно, тратятся деньги. В 2014 году мы отсыпали 200 квадратных метров дорог внутри садоводства. В 2015 году отсыпали 600 метров дорог. В 2016 году мы поменяли 300 метров водопроводных труб (чтобы сделать это быстро, сварочные работы велись до 2-3 часов ночи), поменяли 10 опор освещения. Много денег уходит на сварочные работы весной, когда начинаем подключать водопровод – приходится устранять прорывы. Люди просто забыли, что до моего избрания неделями не бывало электричества, а вода подавалась всего на несколько часов в сутки.
Людмила Барахтенко предложила мне вести деятельность председателя следующим образом: заключать трудовое соглашение с исполнителем каждого вида работ, составлять акт выполненных работ с подписями о приемке членов правления и ревизионной комиссии. Не понимаю: зачем нужны такие сложности? Тем более что порой приходится лазить по задворкам, по кустам, а члены ревизионной комиссии – женщины, боюсь, трудно им придется. В прошлом году мы отмечали день рождения садоводства, приглашали массовиков-затейников, дачникам всё понравилось. Если бы у нас все было действительно плохо, то люди бы просто не пришли.