Почему в Ангарске закрываются библиотеки?
Помните, с чего начинался в Германии приход к власти фашистов? С публичного сожжения книг. В 1933 году сразу после прохождения «акции против негерманского духа» начались гонения на евреев, марксистов и пацифистов. Почему-то именно этот исторический факт приходит на ум при анализе ситуации, которая происходит сейчас в Централизованной библиотечной системе Ангарска. Согласна, что сравнение получилось некорректным. Постараюсь в ходе публикации подобрать другие эпитеты.
Итак, что происходит? В ближайшее время в своем прежнем режиме прекратят работу сразу четыре библиотеки Ангарска: филиал ЦБС №20 в 7 микрорайоне, №7 в 15 микрорайоне, №10 в 95 квартале и №15 в 6а микрорайоне. Часть из них вовсе закроет свои двери на замок, а другие будут присоединены к действующим филиалам, поменяв место прописки.
В администрации эти перемены называют расхожим словом «оптимизация», а по сути это банальное сокращение расходов на содержание муниципальных учреждений культуры. Действительно, ни на ремонте же дорог и пересадке туй нам экономить бюджетные деньги? Культура по нынешним временам – это роскошь, которой можно пожертвовать. И все бы прошло тихо-мирно, не узнай о ситуации группа неравнодушных жителей 7 микрорайона, которая в ходе преобразований в ЦБС остается без территориальной библиотеки №20 «Гнездышко».
Первой «в колокол забила» Марина Кузьменко, ведущая в филиале книжный семейный клуб «Родник».
«Гнездышко» – это единственная в городе библиотека семейного чтения, где созданы все необходимые условия для приобщения к культурным ценностям всех членов семьи, – говорит Марина. – В этих стенах проходит множество разных мероприятий семейной направленности. В библиотеке действует клуб «Вдохновение» для пенсионеров, кружки вязания и тестопластики, проводятся мастер-классы по оригами. Среди посетителей библиотеки немало женщин с маленькими детьми, для досуга которых открыта просторная и уютная игровая комната. Наши дети именно здесь изучают азбуку, учатся чтению и знакомятся с хорошей литературой. 7 и 7а микрорайоны, которые территориально обслуживаются в «Гнездышке», удалены от дворцов культур и спортивных школ, а потому именно библиотека была центром притяжения людей разного возраста в нашем районе. Так как она находится в шаговой доступности, мы без проблем отпускали детей одних за книгами. А во время каникул ребятишки и вовсе проводят здесь целые дни. Рядом находятся детские учреждения № 53 и 54, начальная школа №4, скоро будет построено новое образовательное учреждение. А библиотеки больше здесь не будет. Нам предложено теперь посещать другие филиалы – №№4 и 6, которые находятся достаточно далеко. Лично я точно не отправлю туда своих детей одних – переходить две оживленные дороги небезопасно. Думаю, что читатели пожилого возраста и инвалиды тоже откажутся от посещения дальних библиотек. Кому выгодно закрытие нашей библиотеки? Почему чиновники игнорируют нужды и потребности (в том числе культурные) горожан? Ссылаются на какие-то нормы и не слышат обычных людей? Мы будем бороться за свое «Гнездышко»! Просто так на откуп финансистам свой микрорайоновский «храм культуры» не отдадим!»
Активисты 7 микрорайона подготовили открытые письма на имя мэра и депутатов Думы АГО, министру культуры Иркутской области, губернатору и президенту. Под этими обращениями уже собрано более 400 подписей. Люди намерены привлечь на свою сторону правозащитников и вместе с ними отстаивать право на получение информации и культурных ценностей в любимой библиотеке.
А вот сами сотрудники ЦБС не спешат комментировать ситуацию. Все держатся за свои рабочие места, которых становится все меньше. В администрации нас заверили, что сокращения среди библиотекарей постараются избежать. Сотрудники закрываемых филиалов вместе с книжными фондами будут переведены в действующие учреждения. Как будут использованы помещения библиотек, попадающих под оптимизацию, пока не определено.
На вопрос, чем же все-таки была вызвана реорганизация библиотечной системы, были получены разные ответы: изменившимися нормативами расчета количества библиотек на количество населения, изысканием дополнительных средств на повышение зарплаты работникам культурной сферы и… неэффективностью работы самих библиотек. Последнее утверждение очень спорно. Те, кто давно не был в городских библиотеках, наверняка удивятся происходящим в них переменам. Многие филиалы стали настоящими культурно-образовательным центрами в своих районах. Жизнь в них кипит в полную силу. Изменились читатели, их потребности – изменилась и сама литература. Сейчас в библиотеках немало электронных информационных ресурсов. Почитать нужную книгу теперь можно на библиотечном компьютере или получив бесплатный ключ-код, дающий право закачать издание с Интернета в свой телефон или планшет. Так что на вопрос непросвещённых: «Да кто сейчас вообще ходит в эти библиотеки?» – я обычно отвечаю: «Не судите по себе!» И пусть мы давным-давно утратили звание самой читающей нации, однако и сейчас есть те, кто ходит в библиотеку как на работу. В каждом филиале вам назовут имена читателей-рекордсменов, чьи читательские формуляры пухнут от записей сотен прочитанных за год книг.
…Даже в лихие перестроечные годы Ангарску удалось сберечь практически весь библиотечный фонд – книги, людей, помещения. И вот пришли другие времена – строгой финансовой обоснованности. Как бы за этими цифрами, требованиями, нормативами не потерять понятие духовности. Иначе будут горожане ездить по чистым ровным улицам Саврасова, Огарева, Кропоткина, Сурикова, Серова, Покровского (в Ангарске есть и такие) и находиться в неведении, в честь кого они названы.
Официально
Ирина Миронова, председатель комитета по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа:
– В мае текущего года нам пришла уточненная дорожная карта, утвержденная Министерством культуры Иркутской области. Документом предусмотрено повышение средней заработной платы работникам учреждений культуры с 25 037 рублей до 30 403 рублей. Естественно, в бюджете таких денег заложено не было, поскольку главный финансовый документ планировался с учетом действующей линейки – 25 037 рублей. Мы исчислили для семи учреждений культуры – ДК «Нефтехимик», ДК «Энергетик», ДК «Нива», ДК «Одинск» – дополнительные потребности в денежных средствах, чтобы привести среднюю заработную плату до конца года в соответствие майским президентским планам. На эти цели потребуется 31 млн 482 тысячи рублей. В бюджете данных средств нет. Кроме того, с 1 июля изменился МРОТ – минимальная региональная оплата труда. Обеспечить эти неожиданные изменения, которые произошли в середине года, в рамках собственного бюджета невозможно. Мы обратились в область с просьбой оказать нам финансовую поддержку – нам отказали в связи с тем, что это наши полномочия и нам необходимо исполнить их самостоятельно.
Мы вынуждены были детально проанализировать деятельность каждого учреждения культуры на предмет эффективности. Дорожной картой, которой предусмотрено повышение уровня средней заработной платы, утверждается и показатель эффективности для библиотек, музеев, дворцов культуры в натуральных исчислениях, которые ложатся в основу муниципального задания. Мы рассматривали муниципальные задания, штатные расписания, наличие специалистов в этой области в соотношении с показателями эффективности. Когда мы стали анализировать и сопоставлять эффективность деятельности и штатную численность, у нас вышло несоответствие. При имеющейся сейчас штатной численности в 150 человек, включая административный и вспомогательный персонал (в том числе специалистов по охране труда, отдела кадров, завхозов), в 17 филиалах ЦБС необходимо давать более высокие показатели. При такой средней заработной плате, которую мы должны обеспечить, посещаемость наших библиотек должна составлять 111 тысяч человек в год. В муниципальных заданиях текущего года эта цифра составляет 62 тысячи человек. Этот показатель не соответствует тому, что утверждён в дорожной карте. Если такие показатели выполняться не могут, значит, нужно изменять штатное расписание.
Кроме того, по библиотекам был взят за основу норматив обеспеченности библиотеками населенных пунктов с определенной численностью населения. Данный норматив устанавливает Министерство культуры РФ и Правительство РФ. При пересчете обеспеченности территории библиотеками оказалось, что у нас соответствуют нормативам только сельские территории: Одинск, Савватеевка, Мегет. В городе ситуация другая. Выяснилось, что в Ангарске действует на пять филиалов больше, чем указано в нормативах. Понятно, что при сегодняшних обстоятельствах бюджет просто не сможет обеспечить финансирование деятельности сверхнормативных филиалов ЦБС. В связи с этим управлению по культуре и молодежной политике администрации АГО предложено, не нарушая доступности оказания услуг, режима работы библиотек, оптимизировать численность филиалов, приведя их количество к нормативному. В первую очередь будет оптимизирован вспомогательный и административно-хозяйственный персонал, чья численность превышает необходимую.
В связи с оптимизацией высвободятся средства в размере 6 млн 600 тысяч, нами изысканы внутренние резервы – 9 млн 120 тысяч рублей. Для того чтобы обеспечить повышение средней заработной платы, дополнительно из муниципальной казны потребуется еще 15 млн 688 тысяч рублей, а не 31 млн рублей.
При верстке бюджета на следующий год мы будем тщательно подходить к формированию муниципального задания с учетом показателей эффективности всех наших учреждений.
Наша справка
На начало 2017 года МБУК «ЦБС» АГО состояла из 18 библиотек: Центральная городская библиотека, Центральная детская библиотека им. А. Гайдара и 16 библиотек, 6 из которых – детские. Сегодня ангарские библиотеки – это современные социально значимые библиотечно-информационные центры, предоставляющие информационные, библиотечные, просветительские и сервисные услуги. В распоряжении читателей находится богатейший фонд, насчитывающий более 700 тысяч экземпляров единиц хранения. Большая их часть – общедоступная, массовая литература на бумажных и электронных носителях. Это художественная, научно-популярная, справочная, учебная литература по разным отраслям знаний, 30 процентов составляет литература для детей. Все библиотеки имеют доступ к Интернету, воспользоваться которым читатели могут совершенно бесплатно. Сайт ЦБС предоставляет доступ к электронным ресурсам не только МБУК «ЦБС», но и других российских библиотек. В течение года сайт посещают около 300 тысяч человек. Информация постоянно обновляется: ежегодно заносится около четырех тысяч статей.