Большое совещание, организованное Фондом социального страхования Иркутской области, прошло 12 сентября в Ангарске. Первым делом присутствующим представили нового руководителя Ангарского филиала №8 Иркутского отделения фонда – хорошо всем известную Ирину Цыпенко. Многие из присутствующих были очень рады ее видеть в новой должности.
Одним из поводов проведения совещания именно в Ангарске стал тот факт, что в течение длительного времени у нас не было зарегистрировано ни одного смертельного случая на производстве. Но данные эти лукавы. Дело в том, что в отчет попадают только те люди, которые работают на предприятиях, обеспечивающих своим сотрудникам соцпакет и белую зарплату. А вот работники бесчисленных фирм и фирмочек, где зарплату выдают в конвертах, а про взносы в пенсионный фонд даже не слышали, остаются вне поля зрения этой статистики.
Не зря Яна Соболь, управляющая Иркутским региональным отделением фонда, сделала акцент на сокращении количества застрахованных лиц, приведя две причины: трудовая миграция и теневая занятость. При том, что в целом по Ангарску зарегистрировано 5443 страхователя (из них стабильно работают 4417) и более 58 тысяч застрахованных лиц, а получателей пособий – инвалидов, состоящих на учете в ФСС и получающих технические средства реабилитации, – 1228.
Очень любопытный разговор получился по поводу профилактики профзаболеваний. Свое мнение об этом высказал Олег Лахман, главный профпатолог Министерства здравоохранения Иркутской области, профессор РАН.
– Многое связано с несовершенством нормативных документов. Например, профессиональное заболевание рассматривается как страховой случай только при временной или стойкой утрате трудоспособности, в то время как врачи знают, что существует масса заболеваний, которые не влекут за собой временной утраты трудоспособности и в таком случае не могут рассматриваться как профессиональные, а следовательно, не дают права на получение компенсации, – рассказывал Олег Леонидович.
Также профессор отметил, что есть проблемы в выявлении ранних признаков профессиональных заболеваний, в частности, из-за некачественного проведения медосмотров. Люди (особенно среднего возраста) стараются скрыть профзаболевания, так как боятся увольнения или перевода на другую, низкооплачиваемую работу. Также минусом является тот факт, что при выявлении заболевания на ранних стадиях полагаются меньшие компенсационные выплаты. Всё это в совокупности способствует росту инвалидности трудоспособного населения. Только достигнув предпенсионного возраста, работающие начинают бегать за справками в надежде получить инвалидность и соответствующие социальные гарантии.
Посетовал Олег Лахман и на то, что и у медорганизаций отсутствует заинтересованность в снижении уровня профзаболеваний, так как они работают с предприятиями по договору и боятся потерять заказчика и доход. Сами медики плохо ориентируются в проблемах медико-профилактического обслуживания работающих и не знают специфики их труда. В целом же вся система вообще не ставит главной целью раннее выявление профзаболеваний и сохранение здоровья работающих.
Наверное, поэтому с каждым годом снижается количество заболевших: если в предыдущие годы выявлялось по 5-6 профессиональных заболеваний, то в 2017 году – всего три случая. Очень сильно повлиял на ситуацию и тот факт, что принятый несколько лет назад федеральный закон не позволяет произвести объективную оценку рабочих мест по ряду производственных показателей и факторов, влияющих на риск возникновения профессиональных заболеваний. После введения этого нормативного акта условия труда резко «улучшились».
Если говорить о наиболее частых профзаболеваниях, то чаще всего (почти в 90% случаев) у ангарчан диагностируется нейросенсорная тугоухость.
Поговорили на совещании и о выдаче электронных листков нетрудоспособности. В Ангарске их выдают с 2017 года, и наш город занимает третье место по выдаче ЭЛН среди районов Приангарья, уступая только Иркутску и Братскому району. Так, с начала реализации проекта медицинскими учреждениями округа было выдано 4137 ЭЛН. Лидер по их выдаче – ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №1», где оформлен 1651 ЭЛН.
Не обошли на совещании вниманием и инвалидов, для которых Фонд социального страхования закупает средства реабилитации. К сожалению, тяжелее всего было говорить о детях. На 1 октября Фондом ФСС в АГО зарегистрировано 187 детей-инвалидов. На них в 2017 году было потрачено 55 миллионов рублей и выдано более 94 тысяч средств технической реабилитации. И здесь не обойтись без электронного ПИН – персонального информационного навигатора, – посредством которого родители взаимодействуют с куратором из ФСС. В ПИНе расписан график получения средств технической реабилитации и другие аспекты, необходимые для улучшения качества жизни маленького инвалида.