Случаются в жизни города события, которые становятся в его истории знаковыми. Хорошими или плохими – фактами, которые не вычеркнешь. Например, то, что произошло с 22 автобусами, купленными на федеральные деньги. Превратились в дым 50 миллионов рублей. Это не единственный фокус с добром, которое могло бы послужить людям.
Еще одна подобная история, в которой трагических случайностей не было, но с тем же печальным финалом, свой отсчет начала в конце 2006 года. Тогда перед депутатами районной Думы выступила начальник отдела физической культуры и спорту. Суть ее сообщения: партия «Единая Россия» совместно с федеральным агентством по физической культуре и спорту готовы подарить жителям Ангарска надувной модуль (комплект оборудования воздухоопорного купола для спортсооружения и комплект инженерно-технического и спортивно-технического оборудования для оснащения спорткомплекса с катком). При условии, что этот объект будет в собственности областной казны. Подарок в 42 млн руб., на котором ангарские мальчишки-девчонки могут бесплатно кататься, заниматься на тренажерах и т.д. – это ли не счастье для провинции! Надо сказать, что таких подарков на область было два. И один из них достался Ангарску. Намерения наших чиновников были самые серьезные. Из письма мэра Андрея Козлова председателю областного комитета по физической культуре от 28.12.2006 г.: «Финансовые расходы, связанные с хранением и строительством данных спортивных сооружений, берёт на себя администрация АМО». Не менее решительна и деловита начальник спортотдела Наталья Алёшкина: «На 01.10.2007 г. получена часть оборудования сооружения – тренажеры, хоккейная коробка, сиденья... Всё оборудование складировано на предприятии «Ангарский водоканал». Прибытие основного оборудования... будет в первой половине ноября текущего года. Находится в стадии разработки проект по привязке данного сооружения... Определено место под строительство... Как только поступит холодильное оборудование, будет демонтирована хоккейная коробка и тут же начнутся работы по возведению фундамента. Если доставка оставшегося оборудования будет ус-корена, то объект планируется сдать в эксплуатацию до конца 2007 г.»
Оборудование для комплекса формально отписали на областную спортшколу олимпийского резерва В. Агапова. Агапов только в марте 2008 г. заключил договор на передачу оборудования в оперативное управление с КДЮСШОР «Ангара» в лице ее директора Надежды Сизых. Но реально В. Агапов оборудования не получал и не передавал – в глаза его не видел. Всё это объемное добро на 41 млн руб. на баланс области либо АМО поставлено не было. Дальнейшую хронологию событий можно проследить по заключению КСП или представлению ангарского прокурора. В октябре 2007 г. Дума АМО приняла решение неосвоенные 1,2 млн руб. по программе «Развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства» потратить на проектирование и начало строительства фундамента, подключение к инженерным сетям надувного модуля. Соответствующие изменения в бюджет АМО на 2007 год в программу Думой не внесены.
12.02.2007 г. заключен договор хранения между отделом по физической культуре и спорту и ИОКДЮСШОР. Перечень переданного на хранение имущества отсутствует, как и акты приема-передачи имущества. Таким образом, комплект оборудования в муниципальную собственность АМО не передавался. А значит, у АМО не было основания направлять бюджетные средства на проектирование и строительство модуля. Тем не менее, в течение 2007-2009 гг. расходы бюджета АМО на работы по строительству модуля (разработка проектно-сметной документации, подготовительные и земляные работы, государственная экспертиза) составили 1,617 млн руб. Эти средства были освоены. Заказчиком на 2007 г. выступала администрация АМО, куратором – Служба муниципального хозяйства. Подрядчик по всем контрактам – ООО «Стройремонт», на тот момент... не имеющий лицензии на проектирование зданий – «муниципальные контракты заключены с лицом, которое не имело право быть допущенным к участию в торгах». Фактически работы по исполнению контрактов были осуществлены поочередно пятью различными ООО.
На месте возведения модуля был хоккейный корт балансовой стоимостью в 608 тыс. руб. На момент принятия решения о его демонтаже он использовался для тренировок учащихся спортивной школы. Корт демонтировали.
В декабре 2007 г. был заключен контракт на выполнение подготовительных и земляных работ по строительству модуля – в отсутствие утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство. Это разрешение было получено через полгода, а градостроительный план утвердили лишь в октябре 2008 г. Работы по строительству фундамента были выполнены без заключения соответствующего договора и без оплаты. Оплата (355 тыс. руб.) была произведена 25.12.2007 г. на основании акта о приемке выполненных работ, не подписанного заказчиком. Те же претензии к контракту на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по привязке конструкции. Работы по нему выполнены не в полном объеме, согласования с департаментом архитектуры не получено. Госэкспертиза установила, что в качестве типовой привязанной документации был представлен... альбом «Комплект конструкторской документации...» без подписи исполнителей, штампов привязки и т.д. «Указанные факты свидетельствуют об отсутствии должного контроля за качеством принимаемых работ со стороны куратора – Службы заказчика».
1 ноября 2008 г. истек срок действия технического свидетельства о пригодности комплекта воздухоопорного сооружения системы АСАТИ для применения в строительстве на территории РФ. Проектные работы не были выполнены. Бюджет АМО понёс ущерб в сумме 1,617 млн руб. Служба муниципального хозяйства оплатила стоимость работ в полном объеме, без удержания штрафов (по поводу нарушения сроков выполнения контрактов), претензии ею не предъявлялись.
Мало того, в мае 2009 года Служба муниципального хозяйства заключает договор на выполнение экспертных услуг с агентством государственной экспертизы в строительстве Иркутской области (цена договора – 471 тыс. руб.). 1 июня 2009 года по данному договору выдано отрицательное заключение. В отношении технической части проектной документации получено 163 замечания.
Следующий всплеск интереса к судьбе модуля и к складированному оборудованию датирован 2010 годом. К этому моменту габаритный подарок ЕР и агентства по физической культуре представлял собой весьма жалкое зрелище. Кое-что было банально украдено – по данному факту даже возбуждено уголовное дело. Самая нижняя часть комплекса – оболочка купола в комплекте с термооболочкой (стоимостью 7,185 млн руб.) – пришла в совершенную негодность. Все это время купол хранился в неком гараже. При визуальном осмотре, по словам депутатов районной Думы, выезжавших на место удостовериться лично, заметно, что наружная поверхность купола имеет потрескавшийся вид, изнутри, судя по всему, поедена крысами. Остальное оборудование находится в разных местах. Часть, хранившаяся на стадионе «Ангара», в октябре 2010 г. вывезена предпринимателем Быковым.
Часть комплекса хранится под открытым небом на территории фирмы «Автомобили», доказательство этому – фотоснимок в статье.
Итак, что мы имеем, насколько по-хозяйски распорядились подаренным городу модулем? Где оно, добро, которым должны были пользоваться жители Ангарска? Почему все это оказалось в частных руках? Вопросы эти можно адресовать партии «Единая Россия», которая, видимо, настолько богата, что разбазаривает миллионы, не спрашивая за них, и федеральному агентству по физической культуре и спорту.
На местном уровне этот вопрос хочется адресовать персонально Наталье Алешкиной, Андрею Козлову, Владимиру Непомнящему, Михаилу Дресвянскому, Надежде Сизых. Где модуль, ребята? Верните его людям, верните оборудование, хотя бы то, что не сгнило.
Представление прокурора от августа 2010 года заканчивается грозно: «Требую рассмотреть... по существу. Принять реальные исчерпывающие меры к устранению нарушения бюджетного законодательства. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц МБУ «Служба муниципального хозяйства», администрации АМО... Представление подлежит безотлагательному рассмотрению...»
Реальный документ. О выполнении адресатом прокурорских требований я не слышала. Вернуть утраченное добро в муниципальную казну сейчас пытаются депутаты районной Думы. У них на руках уже есть увесистая пачка документов. Бумаги есть. А модуля нет...