На официальном декабрьском заседании Думы АМО депутаты примут бюджет – главный финансовый документ района на 2011 год. Мы продолжаем публиковать разговор о бюджете, о том, что год грядущий готовит населению Ангарского района, с заместителем председателя Думы АМО Светланой Кажаевой.
– Светлана Борисовна, в 2011 году предполагается финансирование из местного бюджета тринадцати муниципальных целевых программ. Насколько они, по-вашему, целесообразны? Адекватны ли запрошенные суммы возможностям бюджета?
– Заложено 13 МЦП на общую сумму около 45 млн руб. Что можно сказать о качестве подготовки представленных депутатам МЦП? Многие детали программы меня, как бывшего ревизора, поражают. Например, почти в каждой из них предусмотрен такой раздел, как «механизм исполнения программы». Но на самом деле о собственно механизме там не сказано ни слова, лишь «контроль и ответственность». Почему я это подчеркиваю – объясняю. Когда приходит ревизор, он смотрит, каким образом исполняется механизм – через прямое заключение договора, через конкурсы и т.д., кто ответственный, в каком формате будет исполняться программа, какие показатели планируется получить...
Что еще хочется сказать о программах? В некоторых МЦП мероприятия написаны так, что они понятны только тем, кто их писал. Например, МЦП «Охрана окружающей среды» – пришлось разбираться в ее сути через толмача – представителя руководителя отдела. Спрашивали по поводу каждой фразы – чего именно вы хотите? Не можете обосновать свои предложения – не обессудьте. В итоге на программу дали 400 тыс. руб.
Из тех 13 программ, что мы просмотрели, у меня лично симпатию вызвала программа энергоресурсосбережения. Для ее написания были приглашены специалисты. Ими проделана огромная работа, изучена ситуация на текущий момент, даны прогнозы, что мы получим, если не будем экономить. Мероприятия заявлены реальные, суммы обоснованные. На программу забалансировано 3,071 млн руб. – по возможностям бюджета.
– Бюджетных средств на капитальные ремонты муниципальных зданий выделено немного, в разы меньше реальных потребностей...
– Заявка по капитальным ремонтам от бюджетных учреждений была на 300 млн руб. Забалансировано 33 млн руб. Но разница между принятым размером дефицита бюджета (7,49 процента) и его максимально возможным 10-процентным пределом – а это задел примерно в 35 млн руб. – дает возможность депутатам в 2011 году пересмотреть те программы, в том числе инвестиционные, которые мы не позволили финансировать по максимуму.
По программе «Создание условий для развития сельского хозяйства» в поселениях АМО заявка была от всех сельскохозяйственных предприятий на 14 млн руб., забалансировано и представлено депутатам на рассмотрение 1,4 млн руб. По этому вопросу были дебаты, в итоге решено отправить КСП, чтобы разобраться с теми бюджетными средствами, которые были отправлены в ЗАО «Савватеевское» ранее. А 1,4 млн руб. депутаты дали Одинску на развитие картофелеводства. При этом руководству Одинска предложено в кратчайшие сроки представить в Думу план конкретных мероприятий по освоению этих денег.
– На публичных слушаниях по внесению изменений в Устав в адрес депутатов Думы звучала критика – на развитие малого и среднего предпринимательства в АМО дали мало денег.
– Заявка по программе была на 3 млн руб. Управление по экономике и финансам забалансировало 1 млн руб., а депутаты утвердили сумму на эту программу всего 500 тыс. руб. Растолкую почему. Составители программы не смогли объяснить, почему о существовании данной муниципальной целевой программы большинство предпринимателей не знает. Объявления об этом должны были висеть как минимум в налоговой инспекции, в Центре занятости. В нашем случае получается, что сели кружком приближенные, порешали, кому что дать... Так не пойдет. После заседания рабочей Думы депутаты бюджетной комиссии заложили 1 млн рублей в резерв АМО в 2011 году, что позволит вернуться к рассмотрению нового варианта этой программы. Если ее мероприятия и механизм исполнения устроят депутатов, этот миллион отправят на программу.
– Во время предвыборки администрацию Андрея Козлова критиковали за то, что газета «Ангарские ведомости» и центр развития местного самоуправления, на содержание которых идут миллионы бюджетных рублей, неприкрыто пиарят «команду». Выборы позади, мэр другой, «Ангарские ведомости» и ЦРМС по-прежнему финансируются из бюджета.
– Заявка на содержание газеты и радио на 2011 год была подана на 12 млн руб. Расходы им уменьшили на 6,17 млн руб. Почему вообще не закрыли? Это 29 рабочих мест, это люди, которых нужно обеспечить работой, а в случае увольнения – содержать их еще полгода за счет бюджета. Значит, нужно искать другой выход. Газете «Ангарские ведомости» и радио дано время, так сказать, на реабилитацию – пусть учатся зарабатывать деньги, как другие городские газеты. Газета и радио нужны: население должно знать, что делает власть, как выполняет обещания, данные народу.
Что касается ЦРМС, на его содержание в 2011 году из бюджета выделено 6 млн руб. Основная функция центра – работа с населением. Нужно научить людей работать с управляющими компаниями, именно вопросы ЖКХ больше всего волнуют людей. Но хочу еще раз подчеркнуть, что районная власть не может менять тарифы на услуги ЖКХ.
– А городская не хочет. Когда наконец сольетесь? Что делается для объединения города и района? Когда в АМО появится сити-менеджер?
– После новогодних каникул будет создана комиссия из числа депутатов, которая займется изучением действующих нормативных актов по вопросам объединения.
Изменения в Уставе приняли. В январе объявим конкурс на должность сити-менеджера, в феврале, надеюсь, его выберем. От того, кто им станет, многое зависит в Ангарском муниципальном образовании. Это руководитель исполнительной власти, он будет в ответе за все хозяйство района.
– На чем удалось сэкономить, когда принимали бюджет?
– Мы очень придирчиво рассматривали сметы, представляемые каждым учреждением. Экономили в основном на разного рода материальной помощи, которая заложена в смете и без которой можно обойтись, на доплатах, на содержании транспорта.
Трижды бюджетная комиссия собиралась по смете администрации. В результате этой работы сэкономили 3,5 млн руб. Мэру зарплату снизили, заместителю председателя Думы, председателю КСП. 500 тыс. руб. снизили управлению по экономике и финансам. Режим экономии касается всех.
Хочу отметить, что на эту работу, на обстоятельное изучение всех вопросов времени было недостаточно. Ведь была параллельно и другая работа – заседания Думы, прием посетителей. Каждую последнюю пятницу месяца, с 17 до 19 часов, в том числе и 31 декабря, я веду прием как депутат (ведется предварительная запись).
– 70 процентов бюджета-2011 уйдет на зарплаты бюджетникам. А нелатаных дыр в районном хозяйстве – воз и маленькая тележка. Где будете деньги брать, чтобы бюджет наполнить?
– Мы уже работаем над планом конкретных мероприятий. Комиссия по бюджету займется этими вопросами сразу после новогодних каникул. Будем искать источники дохода в арендной плате за пользование муниципальным имуществом, земельными участками. Будем работать по каждому объекту совместно с КУМИ. Реестры уже получены, будем изучать каждый объект. Не исключено, что какое-то муниципальное имущество нам выгоднее продать, чем продолжать содержать его, тратить бюджетные деньги на ремонт. Это тоже источник пополнения казны.
– Как будет решаться проблема с нехваткой мест в дошкольных детских учреждениях?
– Будет открыто дополнительно 120 мест в действующих учреждениях. По информации управления образования, в настоящее время в местах в дошкольные детские учреждения нуждаются 650 ребятишек в возрасте от полутора до трех лет (из них 250 – жители Мегета). Дети старшего возраста местами обеспечены.
Кроме того, в проект бюджета 2011 г. заложены затраты – 1,1 млн руб. – на проведение предпроектной подготовки по строительству детского сада в 29 микрорайоне. Место под строительство уже определено. Всего в ближайшие годы из федерального бюджета планируется выделить 219 млн руб. для строительства трех дошкольных детских учреждений в АМО при обязательном условии местного софинансирования. Как вариант рассматривается территория Мегета.
– Изменится ли размер родительской платы за содержание детей в детских садах? И как быть с добровольно-принудительными «пожертвованиями»?
– К сожалению, родительская плата поднимется. В яслях – с 767 до 924 руб., в детском саду – с 840 до 1008 руб. за питание в месяц. По карману родителей это не ударит, так как они получат компенсацию за данные расходы из областного бюджета. Есть постановление мэра АМО о том, что родительская плата не должна превышать 20 процентов от стоимости содержания ребенка в саду.
Что касается денег, которые родители платят в качестве «добровольных взносов», хочу сказать следующее: не можете платить – не платите. Если вас к этому принуждают, приносите заявления в Думу. Будем разбираться.
Для решения этого вопроса у нас есть некоторые наметки. Например, о создании при Думе АМО попечительского совета, который будет контролировать расходование родительских денег. В этот совет мы планируем ввести самых активных родителей.
– Сохранят ли льготу на проезд на дачные участки для пенсионеров?
– В первоначальном проекте бюджета на 2011 год администрацией предполагалось установить 50-процентную льготу на проезд. Вопрос решен следующим образом: пенсионеры будут ездить на садовые участки бесплатно, расходы берет на себя бюджет.
– Самый тяжелый период – верстка и принятие бюджета – уже позади.
– Мы отработали эти два месяца в очень напряженном режиме. Впереди – не меньший объем работы. И мы будем им заниматься методично, по плану. Желание работать у депутатов есть, они уже проявили себя как люди неравнодушные, трудолюбивые, ответственные.