Не так давно широкими слоями населения обсуждался вопрос о внесении изменений в 131-ФЗ, касающийся возможности объединения администраций района и города. Изменения в 131-ФЗ уже внесены, следом вышли методические указания о том, как применять эти изменения.
Какие в связи с этим перспективы появляются у ангарчан? У Ангарского муниципального образования есть мэр, администрация, Дума, КСП. У города Ангарска – глава и далее по списку. У Савватеевки, Одинска, Мегета – то же самое. В рамках изменения 131-ФЗ предполагается, что произойдет объединение двух администраций – будет создана единая администрация. Она будет решать вопросы и района (здравоохранение, образование, спорт, культура и т.д.), и поселения (дороги, ЖКХ, транспорт, энергетика и т.д.). Расписано, как формируется районная администрация. В изменениях прописано, как должны исполняться полномочия главы администрации. Если избирать его будет конкурсная комиссия, она должна состоять из депутатов Думы города, района, области. Все остальные органы сохраняются. Городского округа не будет – поселки Савватеевка, Одинск и городское поселение Мегет, вкусив свободы и финансовой самостоятельности, вряд ли захотят стать тем, чем сегодня являются Китой, Цемпоселок, Юго-Восточный и т.д. Одинск и Савватеевка в этом случае потеряют свой статус сельских поселений, преимущества в налогообложении. А что приобретут? Возможность финансирования по остаточному принципу. Сейчас их финансирование гарантировано областью, районный бюджет распределяет по методике, сколько он обязан каждому поселению предоставить.
При объединенной администрации сохранится два бюджета: района и города, но депутаты Думы города ставят перед бюджетом одни задачи, депутаты Думы района – другие. Глава отчитывается и перед теми, и перед другими. При этом его руководителем является мэр. Такой вариант «объединения» – единственный – прописан нам 131-ФЗ. Остальные варианты изменений федерального закона показали свою нежизнеспособность.
Зачем нам два бюджета, два депутатских корпуса, неясно. Видимо, народ по поводу грядущих нововведений успокоится нескоро.