Наш город стал первым муниципальным образованием области, с которого начал знакомство с регионом Виктор Толоконский, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе.
Первый визит был нанесен в Ангарскую нефтехимическую компанию. Высоких гостей (кроме Виктора Толоконского и членов его аппарата, в составе группы были губернатор Дмитрий Мезенцев, председатель ЗС Людмила Берлина, федеральные инспекторы и другие официальные лица) интересовали многие вопросы, в том числе и объем тех денежных средств, что получает местная и региональная казна от комбината в качестве налога.
После поездки в ОАО «АНХК» состоялась встреча с администрацией АМО. Губернатор Дмитрий Мезенцев предложил послушать выступления мэра АМО и главы города Ангарска о «реальном положении дел на территории, экономических, социальных и политических приоритетах местных администраций, об их оценке обстановки в регионе».
Перед собравшимися выступил мэр АМО Владимир Жуков. Он рассказал о том, что сделано новой районной властью с момента выборов, и о ближайших планах. На его взгляд, существующее на территории АМО многовластие – главный раздражитель для населения. У каждого муниципального образования – свои администрация, депутаты, казна, устав. Если бы в Ангарске было единое руководство, единый бюджет, проблем было бы меньше, эффекта – больше.
По словам Владимира Жукова, в экономике АМО занято 101,7 тысячи человек. 73,5 тысячи – пенсионеры. За 2010 год средняя заработная плата в экономике района составила 21 тыс. руб., в социальной сфере – 10,2 тыс. руб. Низкий уровень зарплаты работников школ и дошкольных учреждений (нянечки получают от 3,5 тыс. руб. – сумма не дотягивает до прожиточного минимума) стал причиной внедрения программы модернизации системы образования в АМО. В бюджете на эти цели изыскали 168 млн руб., потеснив другие статьи расходов, увеличив дефицит бюджета до 13 процентов. Поставлена задача уменьшить эту цифру. А вообще ситуация оценивается как латание дыр. Усилиями только районного бюджета вопрос повышения заработной платы бюджетников не решить – это компетенция областной власти.
Полномочия районного бюджета – вся социальная сфера. 13 МЦП на 2011 год – это 45 млн руб. Хороших результатов достигло здравоохранение АМО. За 2011-2012 гг. наша медицина получит из федерального бюджета дополнительно 730 млн руб. Это серьезные деньги, которые пойдут и на капремонты, и на приобретение оборудования и техники и т.д.
В системе образования АМО ситуация более проблемна в отличие от медицины. Речь идет не об образовательном процессе как таковом, а о состоянии имущества. Здания школ и дошкольных учреждений (их соответственно 40 и 80) ветшают, выделенных из районного бюджета средств явно недостаточно. 17 лет строится школа в 7а микрорайоне, для завершения этого объекта необходимы 500 млн руб. Без помощи области строительство школы в 7а микрорайоне закончить будет сложно.
Серьезная проблема в Ангарске с нехваткой мест в дошкольные детские учреждения, в очереди – около 800 детей. Администрация и депутаты ищут разные пути решения этой проблемы. От уплотнения действующих учреждений (пристроев на их территориях) до возврата пяти зданий бывших садиков.
Есть вопросы по культуре и спорту. Ангарск знаменит своими спортсменами, но главное спортсооружение города – стадион «Ангара» – находится в аварийном состоянии. В мае город отметит юбилей, районная власть намерена завершить к этому сроку необходимый объем работ. У жителей Ангарска это вызвало положительный резонанс.
Затем Владимир Жуков рассказал о том, что происходит в Ангарске в связи с изменением статусов бывших градообразующих предприятий города. В разы снизилось количество работников комбинатов и управления строительства, предприятия освободились от социальных объектов. К этой ситуации нужно было готовиться заранее. В результате то, что раньше было нашим преимуществом (развитая инфраструктура, обеспеченность населения детскими учреждениями, объектами соцкультбыта), превратилось в проблему.
Тем не менее Ангарск продолжает оставаться территорией, привлекательной для инвестиций. Есть неосвоенные площадки в промзоне с подведенными коммуникациями, есть квалифицированные кадры.
В завершение своего выступления мэр АМО рассказал о том, какие он видит пути решения проблем ЖКХ, ведь вопросы отношения населения с управляющими компаниями, а также нормативы и тарифы на услуги по-прежнему остаются самыми актуальными для населения.
Затем слово взял губернатор Дмитрий Мезенцев. Он коснулся темы реконструкции «Ермака», сказал, что со стороны области и федерации было желание помочь, но средства из этих бюджетов, уже выделенные на реконструкцию, «не получили достойного отчета». «Сначала надо отчитаться за уже потраченные деньги», – заявил Дмитрий Мезенцев.
Что касается ситуации с нехваткой мест в детских садах, по мнению губернатора, в этом отношении Ангарск – самое благополучное муниципальное образование. Инициатива новой районной власти в этом вопросе – это очень хорошо. Область также готова поддерживать развитие спорта, культуры, молодежного движения. Юбилей будет не только у Иркутска, но и у Ангарска. Региональные власти готовы поддержать проведение праздничных мероприятий. Что касается модернизации здравоохранения, на эти цели область получит из федерального бюджета около 8 млрд руб. Губернатор подчеркнул, что мы не вправе просить эти деньги, они не могут уйти только на ремонты объектов здравоохранения, нужно найти разумную, мудрую пропорцию в финансировании разных статей расходов на здравоохранение. Через два года все приобретенное, отремонтированное имущество будет являться собственностью областной казны, поэтому уже сейчас нужно позаботиться не о том, чтобы приобрести как можно больше, а о том, как эффективно все это эксплуатировать.
В завершение своего выступления губернатор объявил, что ангарские проблемы, озвученные в зале администрации весной 2010 года, претензии людей, звучавшие в адрес местной и областной администрации, по-прежнему актуальны, их нужно решать.
Администрации и депутатам АМО совместно с прокуратурой предложено проверить работу управляющих компаний, определен срок для этих мероприятий – один месяц.
Затем участники совещания выслушали доклад главы города Леонида Михайлова. Он рассказал о том, что сделано в городе за год, привел цифры по каждому из разделов своего выступления.
Взял слово и полномочный представитель Президента РФ в СФО Виктор Толоконский. Он сказал, что впервые в нашем городе. И знакомство с регионом начал с нас неслучайно. Ангарск имеет славную историю, он – особый город, у него очень хорошие перспективы. Нужно искать способы пополнять бюджет. Консолидированные 3,3 млрд руб. в 2011 году (бюджет города и района) нужно доводить минимум до 4 млрд руб. в ближайшем будущем. Нужно заниматься развитием экономики. Условия для этого на территории есть.
В целом визит делегации, встреча, прошедшая в администрации, дают надежду на то, что Ангарск и его проблемы небезынтересны вышестоящим властным структурам. Будет диалог – будет положительный результат. И в первую очередь для населения АМО.