7 июля в администрации АГО прошло очередное заседание членов Общественной палаты Ангарска. Вниманию представителей общественности были представлены отчеты о деятельности Центра поддержки общественных инициатив и Централизованной библиотечной системы, а Ирина Муравьева рассказала о ходе реализации в Ангарске национальной стратегии в интересах женщин. Каждый из этих докладов характеризует целый пласт общественной жизни нашего города. Но мы бы хотели ознакомить читателей с докладом муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних. Данные, которые представила председатель КДН Анна Брянская, свидетельствуют о тревожной ситуации семейного неблагополучия и социального сиротства в Ангарске. Сейчас, в период продолжительных летних каникул, многие подростки ничем полезным не занимаются и фактически предоставлены сам себе. Их родителям будет важно знать, к чему приводит безнадзорность.
По состоянию на 1 июня 2022 года, на учете состоит 105 семей, в которых проживает 194 ребенка. Их положение оценивается специалистами как неблагополучное и социально опасное. Как правило, такие несовершеннолетние стоят на спецучетах сразу в нескольких ведомствах, оказывающих им помощь, пытающихся сохранить семейное положение ребенка, а в случае неблагоприятного развития ситуации – занимающихся их жизнеустройством в государственные учреждения. Так вот сейчас в Ангарске под пристальным вниманием комиссии по делам несовершеннолетних находятся 102 ребенка. Сотрудники полиции, в частности инспекторы по делам несовершеннолетних, отслеживают обстоятельства жизни 224 детей и подростков. На учете в уголовной инспекции состоят 16 несовершеннолетних. На внутришкольных учетах – 302 человека. На социальном сопровождении Центра помощи детям числится 290 семей, находящихся в тяжелых и трудных жизненных ситуациях, – в них проживает 495 детей и подростков.
«Детская безнадзорность – это следствие общей экономической и духовно-нравственной ситуации в обществе, – отметила Анна Брянская. – Наблюдается нарастание социального неблагополучия, падение жизненного уровня, рост преступности среди взрослых. Всё это порождает опасные для подрастающего поколения тенденции».
В Ангарском округе тревожной остается ситуация с подростковой преступностью: за шесть месяцев этого года 40 несовершеннолетних совершили на территории АГО 46 преступлений. Каждое сороковое преступление в Ангарске совершено подростком. В прошлом году ситуация была еще хуже: в 2021 году каждое 26 правонарушение на территории округа совершили лица младше 18 лет.
Имеется негативная тенденция омоложения преступности. Сегодня на учете состоят 15 несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к административной и уголовной ответственности и при этом совершивших общественно опасное деяние.
Алкоголизация подростков – еще одно крайне неблагоприятное явление нынешнего времени. Сюда же относится вовлечение несовершеннолетних в употребление и распространение психотропных наркотических веществ. На учете в КДН состоят два несовершеннолетних, имеющих стойкую алкогольную зависимость, три человека с наркотической зависимостью, трое подростков за участие в незаконном обороте наркотиков, один токсикоман. В этом году в реанимационное отделение городской детской больницы поступили семь подростков в состоянии комы (шесть – с острой алкогольной интоксикацией, один – в наркотической коме).
Анна Брянская заострила внимание еще на одном моменте: сегодня рынок Ангарска наводнила продукция, предназначенная для курения вейпов. В этом нет ничего противозаконного, но некоторые безответственные продавцы сбывают товар малолетним покупателям. «Раз в полгода мы проводим мониторинг мест, запрещенных для посещения подростками, в ходе которого и ведется подсчет таких торговых точек, – рассказала Анна Александровна. – Так вот за последние шесть месяцев число точек реализации жидкостей для испарителей синтетического табака в нашем городе выросло почти в два раза – с 20 до 35. В ближайшее время мы планируем увеличить число рейдов по этим местам с «подсадными» несовершеннолетними покупателями».
По словам председателя КДН, в нашем округе выстроена система профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия. В эту систему входят действующие в АГО учреждения федеральных ведомств: МВД, Центр занятости населения, социальной защиты населения, органы опеки и попечительства, а также все муниципальные профильные подразделения – управление образования, управления по молодежной политике, по спорту, культуре. Очень эффективно работает межведомственная группа по противодействию жестокому обращению с детьми, профилактике суицидального поведения несовершеннолетних. За шесть месяцев 2022 года проведено 21 заседание этой группы, на которых было рассмотрено 77 фактов опасных деяний несовершеннолетних либо опасных деяний по отношению к ним, в том числе 27 ситуаций сексуального насилия, 23 информации о попытках суицидов. Всем случаям дана правовая оценка, по ним приняты меры реагирования. Члены группы оказывали содействие оказанию комплексной психологической помощи пострадавшим детям, в том числе медико-психологическим центром при Ангарском филиале Иркутского психоневрологического диспансера и муниципальным психологическим центром «Бывшее зеркало», который создан при управлении образования администрации АГО. С начала года специалистами этого учреждения оказано более 400 консультационно-психологических услуг.
«Вызов перед этой системой профилактики детского неблагополучия стоит серьезный. Я считаю, что важно включить в эту работу широкую общественность, – сказала Анна Брянская. – По каждому направлению профилактики существуют социальные проекты, которые потенциально могут быть реализованы на нашей территории. Но нам не хватает ресурсов – и финансовых, и человеческих (участия общественности). В этом направлении с органами профилактики активно сотрудничают такие общественные объединения Ангарска, как «Совет отцов», «Родительская инициатива», «Родители Сибири». Активисты участвуют в рейдах по выявлению нарушителей комендантского часа, патрулируют берега водоемов. Отдельно стоит отметить реформирование системы образования. Пересматриваются подходы к организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, в настоящее время в каждой школе утверждаются такие воспитательные программы. В школах выявляются площади, на базе которых можно организовать дополнительную досуговую деятельность детей в свободное от учебы время, открываются новые спортивные клубы. В Ангарске будет реализован пилотный проект уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, направленный на развитие в образовательной среде служб школьной медиации – конструктивного урегулирования споров, конфликтов (24 ангарские школы будут участвовать в этом проекте), – созданы службы примирения. Ожидаемый результат – снижение уровня жестокости, агрессии в подростковой среде».
•••
Система профилактики – это хорошо. Но первостепенная роль в воспитании ребенка по-прежнему остается за семьей, родителями, ответственными за его благополучие взрослыми. К сожалению, не все матери и отцы пытаются справиться со своими обязанностями. С начала 2022 года в государственные учреждения из семей в целях предотвращения опасных ситуаций помещено 73 ребенка. В отношении родителей составлено 332 протокола об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей и уходу за ними (это на 50 процентов больше, чем за тот же период 2021 года).
В июне 2022 года органами опеки и попечительства выявлено 49 детей, оставшихся без попечения родителей, при этом вопрос дальнейшего жизнеустройства пока решен в отношении 46. Большая часть этих ребятишек уже находится на государственном попечении при живых родителях.