Здравствуйте, дорогие ангарчане!
Представляю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области.
15 февраля состоялась 64-я сессия областного парламента. Всего в повестку пленарного заседания было включено 30 вопросов, и одним из ключевых стало принятие сразу в трех чтениях изменений в бюджет Иркутской области на 2023 год.
В своем докладе министр финансов региона Наталия Бояринова сообщила, что проектом закона предлагается увеличить доходы областного бюджета на 1,1 млрд руб. за счет безвозмездных поступлений в виде трансферта на финансирование дорожной деятельности. Общий объем доходов предлагается утвердить в сумме 249,3 млрд. Расходы планируют увеличить на 4,4 млрд руб. – до 272 млрд. Из них более 400 млн руб. будет дополнительно направлено на развитие образования, столько же – на противодействие ЧС, еще около 30 млн – на здравоохранение, более 40 млн руб. будет выделено на развитие культуры. Дополнительные средства также запланированы на реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» – это почти 3,5 млрд руб. Кроме того, в бюджете распределили средства на обслуживание дорог, входящих в так называемый «транспортный каркас области».
Транспортный каркас – это новый проект, в рамках которого муниципалитетам будут предоставляться субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Он утвержден осенью прошлого года для того, чтобы муниципалитеты, чьи трассы не входят в нацпроект «Безопасные и качественные дороги», всё равно могли проводить ремонты своих магистралей.
В транспортный каркас включены дороги, по которым проходят муниципальные и межмуниципальные маршруты, маршруты школьных автобусов, подъезды к учреждениям образования и здравоохранения. Всего в этот перечень вошло 1074 дороги общей протяженностью 1 тыс. км.
Кстати, внесение соответствующих бюджетных поправок сразу в начале года – это инициатива Законодательного Собрания. Строительный сезон в Сибири довольно короткий. Нужно вовремя обеспечить возможность в кратчайшие сроки заключить соответствующие соглашения с территориями и направить средства дорожного фонда в муниципалитеты, чтобы определить подрядчиков работ до начала строительного сезона.
В рамках корректировки были также распределены средства, направленные из федерального бюджета на образование, здравоохранение, охрану природы и другие социальные вопросы.
Так, в бюджете уже расписаны средства на реализацию программы «Школьный учебник». В 2023 году деньги на обновление учебных материалов будут получать школы с числом учащихся не более 750 человек. В трехлетнем периоде предусмотрено по 100 млн руб. ежегодно на обеспечение учебными пособиями малокомплектных школ.
Увеличены объемы средств на ремонт и строительство социальных объектов. В том числе дополнительные деньги предусмотрены на разработку проекта строительства многопрофильного техникума на 300 мест с общежитием на 150 мест в Жигалово, здания учебного корпуса Усть-Илимского техникума лесопромышленных технологий и сферы услуг. В рамках перераспределения средств увеличили финансирование капремонтов школы в Ангарске, детского сада в Слюдянке и т.д.
Еще один важный вопрос – «Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Иркутской области» – был рассмотрен в рамках правительственного часа.
О тенденции увеличения в регионе численности людей пожилого возраста рассказала основной докладчик – заместитель председателя правительства Иркутской области Валентина Вобликова. Демографическая ситуация в регионе характеризуется устойчивым ростом численности старшего поколения. Сегодня в Приангарье проживает 480 тыс. граждан в возрасте 60 лет и старше, их доля в общем составе населения составляет 20,3%. В сравнении с 2000 годом численность граждан этой категории увеличилась на 88 тыс. человек, или на 5,4%.
«Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, активно участвуют в процессах социального развития, сохраняют и приумножают богатство культуры и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей. Однако в силу возрастных особенностей лицам старшего поколения трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Необходимо уделять особое внимание мерам, направленным как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества», – рассказала Валентина Феофановна.
Министр социального развития, опеки и попечительства Владимир Родионов описал Заксобранию текущую ситуацию в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Стационарное социальное обслуживание осуществляют 15 учреждений и 2 стационарных отделения. Это пять домов-интернатов для престарелых и инвалидов, два стационарных отделения в комплексных центрах социального обслуживания населения, семь психоневрологических интернатов, два дома-интерната психоневрологического профиля и психоневрологическое отделение в доме-интернате, геронтологический центр. Социальные услуги в данных учреждениях ежегодно получают 4 тысячи человек.
«Важно отметить, что в стационарные учреждения принимаются граждане, которые действительно нуждаются в постоянном квалифицированном постороннем уходе и надзоре. Это может быть обеспечено только в условиях стационара. В остальных случаях мы используем стационарозамещающие технологии (социальное обслуживание на дому, услуги сиделок, школы ухода за пожилыми людьми для их родственников и т.д.), которые направлены на сохранение гражданина в привычной домашней среде», – отметил Владимир Анатольевич.
Ежегодно социальными услугами на дому пользуются более 14 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. В регионе развернуты отделения дневного пребывания, работают школы ухода, участковые и мобильные социальные бригады. Кроме того, 98 семей стали приемными для 112 человек старшего возраста. При этом сохраняется потребность в строительстве, капремонте, реконструкции учреждений соцобслуживания. Помимо капитального строительства планируется возводить модульные здания.
Немаловажное значение в Иркутской области уделяется и вопросам усиления адресной направленности мер социальной поддержки. Гражданам старшего поколения предоставляются различные ежемесячные и ежегодные денежные выплаты, денежные компенсации 50% расходов на оплату ЖКУ, бесплатное протезирование, бесплатный проезд на городском и междугородном транспорте и другое. В прошлом году различными мерами социальной поддержки воспользовались 723 тысячи человек. Ежегодно из бюджета Иркутской области на меры социальной поддержки пожилых и инвалидов выделяется около 15 миллиардов рублей.
Также с 2019 года в Иркутской области осуществляется присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области». В настоящее время звание ветерана труда присвоено 22 759 гражданам, из которых 9 353 человека получили это звание с начала января по 15 февраля этого года (из них в Ангарском городском округе – 1102 человека). Количество ветеранов труда увеличилось благодаря тому, что с января нынешнего года по принятому ЗС закону это звание присваивают не только при наличии определенных наград и поощрений (как было раньше), но и после выработки трудового стажа не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
Главный врач ГБУЗ «Областной гериатрический центр» Жанна Капустенская рассказала на правительственном часе о развитии гериатрической службы региона и об организации медицинской помощи жителям от 60 лет и старше.
В Приангарье работают областной гериатрический центр и гериатрическое отделение на базе клинического госпиталя ветеранов войн.
Гериатрический центр – учреждение медико-социального профиля, предназначенное для оказания стационарной и консультативно-диагностической медицинской помощи населению пожилого возраста и лицам с признаками преждевременного старения организма.
«Кроме того, в медицинских организациях области работают десять гериатрических кабинетов, планируется открыть еще 14. Медицинская помощь оказывается также в амбулаторно-поликлинических и стационарных медорганизациях. Организована выездная бригада», – отметила Жанна Исмагиловна.
Вместе с тем из-за нехватки кадров для очных приемов предлагается организовать телемедицинский гериатрический центр, сотрудники которого смогут удаленно консультировать пожилых людей, особенно из сельской местности и с отдаленных территорий.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Светлана Семенова сообщила о серьезных проблемах, которые выявлены во время мониторинга работы паллиативных отделений и отделений сестринского ухода. По мнению омбудсмена, для оказания социальных услуг пожилым людям необходимы и негосударственные учреждения, которые смогут частично компенсировать нехватку мест в государственных учреждениях соцобслуживания.
Немало проблем, с которыми к нам, депутатам, обращаются пожилые люди, было обозначено и в ходе обсуждения.
Наиболее злободневные проблемы и актуальные предложения найдут свое отражение в проекте постановления, который будет утвержден на мартовской сессии Законодательного Собрания.
Кроме того, на сессии мы приняли в окончательном чтении изменения в закон «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области». Изменения позволят расширить перечень специальностей и направлений, где студенты, нацеленные работать в регионе, смогут получать господдержку в виде ежемесячной денежной выплаты. Речь идет о специалистах в сфере культуры: преподавателях детских школ искусств, музыкальных работниках и т.д. Дополнительную стипендию планируется начислять с сентября 2023 года, ее размер – 3785 рублей. Сейчас такую поддержку из областного бюджета уже получают будущие педагоги и медики.
На следующий день после сессии в рамках депутатских слушаний состоялось обсуждение вопросов развития энергетического комплекса Иркутской области.
Заслушали доклады представителей Министерства жилищной политики и энергетики, Минэкономразвития, Службы по тарифам, Контрольно-счетной палаты области. По докладам стало понятно, что в области не хватает мощностей для присоединения новых потребителей и социальных объектов. Из-за нехватки мощностей в регион не заходят новые инвестиционные проекты. Динамика технологических нарушений в электроснабжении за два последних года составила 33,6%, с 2019 года количество заявок на технологическое присоединение к электросетям выросло с 16,3 тыс. до почти 36 тыс. При этом состояние электросетевого хозяйства на территории Иркутской области оставляет желать лучшего.
Я предложил рассмотреть возможность освободить «Облкоммунэнерго» от налога на имущество на какой-либо период, чтобы выпадающие доходы бюджета они могли направить на приведение в надлежащий вид собственных сетей. Также предусмотреть возможность освободить группу от налога на прибыль на период от года до двух лет чтобы направить эти средства на модернизацию сетей, которые находятся в областном имуществе. По итогам депутатских слушаний подготовили рекомендации правительству региона.
Полную версию депутатских слушаний можете посмотреть, пройдя по ссылке на моем публичном канале в Telegram. Там же можно ознакомиться с результатами февральского приема граждан в моей депутатской приемной.
Напоминаю, что прием избирателей я осуществляю каждый второй четверг месяца по адресу: ул. Мира, 34, кабинеты 206, 20,7 с 14.00 до 18.00. Предварительная запись по телефону: 8-904-11111-40. Ближайший прием состоится 16 марта 2023 года.
Евгений Сарсенбаев,
депутат Законодательного Собрания Иркутской области