Если на улицах Ангарска вы увидите человека с метлой или лопатой, не спешите делать вывод, что перед вами дворник. Это может быть человек любой специальности, просто вовремя не заплативший алименты на своего ребенка или севший за руль автомобиля после лишения прав за «пьяную» поездку. Обязательные работы стали для него наказанием за административные правонарушения. Каждый месяц более 100 ангарчан бесплатно работают на благо общества по решению суда. Кого привлекают к этим работам и какая мера грозит тем, кто отлынивает? Об этом мы поговорили с судебным приставом-исполнителям Кристиной Шеиной, ведущей исполнительные производства по назначению обязательных работ.
– Кристина Александровна, кому и за что назначают обязательные работы?
– Одна из самых распространенных категорий – должники по алиментам. Уклонение от обязанности по содержанию своего ребенка – это административное правонарушение
(а в дальнейшем, при злостном неисполнении – уголовно наказуемое деяние). Пристав составляет административный протокол по статье 5.35 (часть 1) КоАП и выходит с материалами в суд, где и принимается решение о назначении обязательных работ. Подобная процедура проводится и в отношении тех, кто был лишен прав управления автомобилем за вождение в состоянии алкогольного опьянения, но сел за руль без водительского удостоверения. Не стоит также забывать, что за это нарушение ПДД назначается штраф в размере 30 тысяч рублей. Если должник не уплачивает его в течение двух месяцев, то судебный пристав, на исполнении у которого находится это производство, вызывает его к себе на прием или оформляет принудительный привод должника, составляется административный протокол по статье 20.25 (часть 1) КоАП. И в этом случае судья также вправе назначить должнику от 100 до 180 часов обязательных работ. Если его ловят повторно, то человек попадает под надзор, кроме того, ему может грозить уголовное наказание по статье 264 УК РФ. Буквально недавно был случай: мужчина получил срок шесть месяцев за повторное управление автомобилем без прав. Уголовная судимость по глупости! Или вот еще пример: женщина была на обязательных работах (100 часов) после лишения прав за езду в нетрезвом виде, но это не отвратило ее от совершения нового нарушения. Когда сотрудники ДПС ее остановили в третий раз, то было возбуждено уголовное дело. От отбывания реального срока в колонии ее спасло наличие несовершеннолетних детей, однако наказания она не избежала, получив 200 часов обязательных работ, административный надзор в полиции плюс два года без права управления автомобилем. После этого она продала свою машину со словами: «За руль больше не сяду!»
А вообще наказание в виде обязательных работ может быть назначено за самые разные виды нарушения закона. К примеру, у меня на исполнении находились материалы в отношении пенсионерки, которая совершила в супермаркетах 33 мелкие кражи – брала с прилавков водку и корм для кошек. Изначально суд назначил ей штраф, равный пятикратному размеру суммы украденного товара. Но платить она не спешила. Через 60 дней материалы пришли к нам на исполнение. Тогда был составлен протокол, и суд определил ей обязательные работы. На днях она к ним приступит. Еще было производство о назначении обязательных работ в отношении женщины, нанесшей побои управдому. Отдельная категория – это нарушители административного надзора. Как правило, они имеют судимости, и работа с ними требует особого подхода.
– А есть категория должников и нарушителей административного законодательства, кому не назначают обязательные работы?
– Такие работы не назначают инвалидам 1 и 2 группы, беременным женщинам, лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями. Если человеку назначено такое наказание, а он имеет медицинские противопоказания, он вправе обратить в суд с ходатайством об освобождении от обязательных работ. А вот по возрасту ограничений нет. Так что пенсионеры тоже работают на благо общества.
– Чем именно они занимаются? И где проходят обязательные работы?
– Виды обязательных работ и перечень организаций утверждены органом местного самоуправления (администрацией АГО) по согласованию с УФССП. В списке значатся муниципальные организации образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и многие другие. Мы направляем к ним людей в зависимости от рабочих навыков и категории административного нарушения. Имеющие судимость выполняют работы за городом, к примеру на кладбище. Лишенные прав часто задействованы в работах управляющих компаний по уборке дворовых территорий, проведении текущих ремонтов (покраска подъездов, сварка и т. д.). Вместе с ними трудятся и неплательщики алиментов. В Ангарской городской больнице тоже выполняют обязательные работы: мужчины убирают территорию, женщины моют полы. Летом наши отработчики будут заняты в благоустройстве парковых зон – МУП «Парки Ангарска» также есть в перечне организаций. Надо отметить, что такое временное трудоустройство строго регламентировано: организация издает приказ о приеме на работу, под подпись знакомит человека с распорядком, ведет табель и карточку учета рабочего времени. Все эти хлопоты стоят того: учреждения рады бесплатным помощникам. Нынешняя зима выдалась очень снежной, и наши отработчики во многих учреждениях Ангарска помогали убирать территорию от снега.
– Думается, отбывающие обязательные работы вряд ли довольны такой трудотерапией?
– Всякое бывает. Некоторых так страшит перспектива обязательных работ, что они, не дожидаясь решения суда, спешат расплатиться по долгам. Но есть и обратные примеры. Причем положительные. За последние месяцы человек пять остались работать в местах прохождения обязательных работ – трудоустроились в управляющие компании, где их рабочие навыки пригодились. Люди стали получать зарплату, погашать долг по алиментам.
Мы постоянно сотрудничаем с детским дошкольным учреждением, заведующая которого просит направлять к ней должников по алиментам. Мужчины, «забывающие» о своих детях, видят благополучные семьи, где родители окружают ребятишек заботой и вниманием. Такие уроки очень поучительны. И детскому саду польза: территория всегда убрана, веранды обновлены, снежные горки построены. Кстати, один из отбывавших там обязательные работы оказался умелым плотником. И после завершения работ мужчина стал сотрудничать с детским учреждением, выполняя для него заказы.
– Кристина Александровна, а как быть с теми, кто отказывается работать и игнорирует решение суда?
– У меня все работают! Уклонисты, конечно, встречаются, но им «светит» либо административный арест в спецприемнике на срок до 15 суток, либо штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей, который надо оплатить в течение 60 дней. Если местонахождение человека, которому судом установлены обязательные работы, не известно, то мы объявляем его в розыск.
Контроль за исполнением работ возлагается на меня. Я регулярно (раз в неделю) езжу в организации, составляю акты проверок. Слежу, находится ли должник на рабочем месте, сколько часов он отработал. Большая часть исправно трудится, понимая, что это назначенное судом наказание. По закону надо отрабатывать по четыре часа в день. В случае, когда человек официально трудоустроен в другом месте, он приходит на отработки вечерами или в выходные дни. Если он уклоняется, неоднократно не выходит на работы, нарушает трудовую дисциплину, то в отношении него составляется административный протокол по статье 20.25 (часть 4) КоАП. А дальше судья решает – арест или штраф. Причем это не освобождает его от назначенных ранее обязательных работ. В 2022 году 15 должников привлечены к административной ответственности за уклонение от обязательных работ.
Достаточно сложная категория – нарушители административного надзора, который назначается в отношении рецидивистов и тех, кто отбыл наказание в исправительных учреждениях за совершение тяжких преступлений. После освобождения они обязаны на протяжении определенного срока приходить отмечаться в отдел полиции и находиться дома с 22 до 6 часов утра. Тем, кто нарушает эти требования, тоже назначаются обязательные работы. У многих из них есть обязанности по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Чтобы платить, нужны доход, зарплата, работа. Так что они тоже нередко заинтересованы в трудоустройстве.
– Просто удивительно, что такая хрупкая на вид девушка ведет столь сложные исполнительные производства! Вообще – много ли в Ангарском отделе ФССП подобных производств?
– Немало. В настоящее время на исполнении находится 600 таких производств, из них 253 – в отношении должников по алиментам (многие уже отработали), 61 – в отношении севших за руль после лишения прав, 228 – по нарушителям административного надзора. В данный момент идет отработка в рамках 105 исполнительных производств. В 2022 году на исполнении в нашем отделе находилось более 1600 производств об отбывании обязательных работ.