Первые ласточки – «проекты планировки и межевания» двух небольших районов города Ангарска готовы и вынесены на общественные слушания. Пионерами стали два дома микрорайона Цементный (дом №11 по улице Достоевского и дом №6 по улице Баумана), а также весь квартал №1.
Информация о проведении общественных слушаний опубликована в СМИ и Интернете. Только вот ангарчане не совсем понимают, к чему эти слушания и на что им нужно давать согласие, ознакомившись с проектом?
А знать это нужно. Причем ВСЕМ жителям города без исключения. Потому что на подходе межевание всех районов Ангарска (город условно поделен на 62 района). И каждый ангарчанин должен будет принять решение, которое потом может «аукаться» долгие годы.
Но начнем по порядку. О том, что будет происходить в Ангарске, на примере первых двух проектов нам рассказали начальник департамента архитектуры и градостроительства города Ангарска Людмила Сидоренко, ее заместитель Татьяна Солод и главный специалист департамента Роза Аносова.
Что такое «межевание»?
– Для чего делаются эти проекты? Кто заказчик?
Людмила Сидоренко: – Заказ-чик – администрация города в лице ДУМИ. Межевание вообще-то на слуху у всех, кто смотрит телевизор. Эта процедура уже окончена во многих городах в центральной части страны, и вот теперь «дошла» до нас. Смысл процедуры межевания в том, что изготавливается проект района города (квартала или нескольких домов) с указанием территории, распределенной каждому дому в общую долевую собственность. Эта земля становится собственностью всех жильцов, живущих в этом доме. И только они решают, как она в дальнейшем может использоваться.
– А те объекты, которые были построены до межевания с нарушением интересов жильцов?
– Они были построены на муниципальной земле. И будут согласно проекту иметь собственную территорию.
– Ситуация, когда ангарчанин лег под бульдозер, лишь бы через его двор не строили дорогу, после окончания межевания больше не повторится?
– Если этот участок будет прикреплен к данному дому, никакой дороги без согласия жильцов (и без оплаты им, если потребуется) никто и никогда не построит.
– А если эта земля будет в собственности соседнего дома, ведь дворы общие? Кто решает, какой участок земли выделить каждому конкретному дому?
– Проект составляем мы. А вот для того, чтобы согласовать площадь отмеренных нами участков, внести свои уточнения, предложения или выразить несогласие, и нужны общественные слушания. Ознакомиться с уже существующими двумя проектами жители этих территорий могут как в Интернете, на сайте городской администрации www.angarsk-goradm.ru (там же будут размещаться и последующие проекты других районов), так и в департаменте архитектуры и градостроительства города по адресу: 72 квартал, дом №15, в рабочее время.
Брать – бери, а после – плати
– Естественно, каждый житель будет заинтересован «взять» двор в собственность дома, чтобы никто под носом не строил. Если, конечно, это бесплатно…
Татьяна Солод: – Пока земля распределяется к домам бесплатно. И практически везде – по установленному минимуму. Есть участки, где жильцам домов больше нечего взять, кроме этого минимума. А есть дома, у которых появилась возможность прикрепить себе бесплатно дополнительный участок земли.
Однако то, что город «отдает» эту землю безвозмездно, не означает, что за нее не придется платить. Во-первых, у жильцов такого дома существенно увеличится земельный налог (общая площадь земли, принадлежащей дому, делится на всех жильцов), а во-вторых – квартплата. Ведь за уборку такой большой территории жилищная компания будет начислять увеличенный тариф.
– То есть бесплатный сыр бывает только в мышеловке? А если его не брать?
Роза Аносова: – Жильцы, которые к нам обращаются и уже ознакомились с проектами (таких было 50 на первых слушаниях и еще 13 пришли к нам в департамент), редко выступают за присоединение к своему дому дополнительной территории. Хотя есть один прецедент – жители дома №6 1 квартала, находящегося за домом №21/9, где находится отделение милиции №1, против того, чтобы под их окнами парковались машины милиционеров и посетителей ОМ.
Пока по проекту планировки и межевания территории этот кусок земли, где размещена стихийная парковка, отведен под зеленую зону и остается в собственности муниципалитета. То есть ставить там машины без согласия собственника – администрации города – сейчас нельзя.
Но в идеале город не будет оставлять за собой в собственности землю внутри кварталов. Ведь за нее муниципалитету нужно платить налоги, содержать из бюджета этот участок. Так что оставшейся земле найдут применение – продадут в частные руки на торгах или сдадут в аренду. И тут уже никто не дает гарантии, что отделение милиции не решит взять себе этот участок под парковку или другой предприниматель не выкупит ее на торгах. Тогда под окнами у жителей может вырасти вполне законная оборудованная стоянка. И их желания или нежелания никто не спросит.
Жители дома №6 и рады бы взять себе эту территорию, но дом и так малоэтажный – налог на каждую квартиру выйдет большой. Вот и думают, что лучше. Большой налог и квартплата – и чистый двор, или машины под окнами. Зато дешево.
– Когда им придется окончательно определиться?
– До 4 апреля. Когда земля домам 1 квартала будет уже присвоена, получить участок, оставшийся в муниципальной собственности, жители дома смогут, только купив его через торги. И преимуществ перед другими участниками торгов – предпринимателями, юридическими лицами – у них не будет.
Памятник? В программу шагом марш!
– Не могу не сказать, но, по-моему, цель межевания, определенная государством, – очередное обирание граждан. Повысить налоги, дать «пожировать» жилищникам. А хорошее что-то от него будет?
Людмила Сидоренко: – Меже-вание проводится с целью постановки всех зданий на кадастровый учет. То есть мы выявляем здания, являющиеся, к примеру, памятниками. Присвоение такого статуса уже не дает собственнику или сторонним лицам никакого права перестраивать здание, сносить его, менять что-то в его архитектуре. Мало того, памятники материально поддерживаются из федеральных и региональных программ, их ремонтируют, спасают от разрушения.
– Разве в Ангарске много зданий-памятников?
Роза Аносова: – Немного, но они есть. Например, только на территории 1 квартала их два. Памятник истории – первое каменное здание города Ангарска постройки 1948 года (авторы Л. Поляков, А. Зальцман) – расположен по адресу: улица Октябрьская, дом 9. Это то самое здание, где сегодня находится отделение милиции №1. И памятник архитектуры и градостроительства – здание больницы (ныне здание челюстно-лицевой клиники), построенное в 1953 г. (автор проекта В. Ярощук), расположен по адресу: квартал 1, дом 29.
Чтоб и волки сыты, и овцы целы…
– Сохранение истории, это, конечно, хорошо. Ну а кто подумает о людях, если посредине малоэтажного исторического квартала на честно купленной предпринимателем земле вырастет бетонная громада-многоэтажка?
Татьяна Солод: – Не вырастет. Согласно нормам градостроительного проектирования города Ангарска, для жилой зоны показатели плотности застройки не должны превышать 3300 кв.м/га, а коэффициент застройки должен быть не более 0,25. Исходя из этого размещение на территории 1 квартала каких-либо объектов капитального строительства не представляется возможным. В связи с этим заключением никто ничего здесь не построит! А вот площадки для детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой и озеленения могут появиться. На проекте они есть – а строить их или нет, решают жильцы. Есть возможность в перспективе расширить внутриквартальные проезды и увеличить количество парковочных карманов для автотранспорта. Но все – на усмотрение жителей. Теперь это будет их земля. Со всеми вытекающими последствиями – заказывать проект площадки или парковки, платить за ее создание и благоустройство на 100 процентов будут сами жильцы.
– Такова ситуация по кварталу №1. А по домам в Цемпоселке как?
Роза Аносова: – Там ничего не меняется, не предполагается строить. Ведь поселок со временем подлежит отселению, как находящийся в санитарно-защитной зоне предприятий. К домам прикреплен минимум земли, положенный по нормативам.
– Однако, если брать в масштабах города, ситуация не везде будет такой благополучной. Во многих микрорайонах и кварталах потенциальные застройщики могут найти свободную землю и, выкупив ее, поставить посреди чьего-то двора магазин, гаражи, многоэтажный дом. У людей один выход – идти к вам и, узнав, что рядом с их домом остается нераспределенным большой участок земли, брать его себе, невзирая на будущие пожизненные затраты?
Людмила Сидоренко: – Есть менее болезненный способ решения проблемы – договориться с соседями. Это мы советуем, кстати, и дому №6 1 квартала. Там на спорный участок выходят окна еще двух домов – №20 и №22. И им тоже не нужна парковка. Значит, можно договориться и поделить большой участок на три дома. Так налоговая нагрузка и оплата жилищной компании на каждого станет втрое меньше! И не намного превысит ту, что заплатят те дома, к которым прикреплен «минимум». Зато чисто и зелено.
То же могут сделать и жильцы других кварталов и микрорайонов, узнавшие, что рядом с их домом есть «свободная» земля. Кстати, если дом большой и многоквартирный, можно справиться и самим – стоимость налога и квартплаты опять же поднимется на каждого жильца несущественно.
– Значит, есть у межевания плюсы. И котлованы посреди дворов уйдут в прошлое…
Людмила Сидоренко: – Уйдут. Кстати, возвращаясь к началу нашего разговора, – о мужчине, ложившемся под бульдозер, чтобы не дать построить в своем дворе дорогу. Сейчас готовится проект планировки и межевания его дома. И по нему спорный участок отошел жильцам. Так что больше под бульдозер ложиться не нужно будет.