Здравствуйте, дорогие ангарчане.
Представляю вашему вниманию очередной отчёт о работе Законодательного Собрания Иркутской области четвёртого созыва.
31 января прошла седьмая сессия областного парламента. Первое в 2024 году пленарное заседание получилась насыщенным по форме и ёмким по содержанию. Всего в повестку было включено 58 вопросов, в том числе законопроекты и постановления в сфере социальной защиты, государственного строительства и местного самоуправления. Кроме того, были рассмотрены отчёты о деятельности постоянных комитетов и комиссий областного парламента, а также информация о деятельности депутатских фракций политических партий ЗС.
Началась сессия с выступления губернатора Игоря Кобзева. Глава региона отметил, что 15-17 марта состоятся выборы президента РФ, и к этому событию важно подойти с максимальной ответственностью. Я тоже считаю, что предстоящие мартовские выборы станут серьёзной вехой не только для текущего политического года, но и для дальнейшей судьбы нашего государства на ближайшую перспективу.
Кроме того, Игорь Иванович обозначил вопросы, которым в совместной работе депутатов и правительства в этом году следует уделять особое внимание.
•••
К таковым, безусловно, относится и рассмотренный нами проект закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Речь идет о внеочередном предоставлении земельных участков многодетным семьям, в которых один из членов семьи получил инвалидность или погиб в ходе специальной военной операции либо умер от увечий и заболеваний, полученных в ходе СВО. Законопроект также корректирует процедуру выбора участков, регулирует их предоставление семьям, в которых есть мачеха, отчим, пасынок или падчерица.
Предложенный к рассмотрению документ не мог не вызвать у меня ряд вопросов. Например: имеются ли в наличии подходящие участки у муниципалитетов, особенно расположенных на юге региона? И не целесообразнее ли было сначала подготовить участки, обеспечив их всеми необходимыми инженерными коммуникациями, а уж затем заняться их выделением, приняв соответствующий закон? Иначе может получиться так, что выделенные участки ещё долго будут оставаться без надлежащей инфраструктуры – дорог, электросетей, систем водоотведения. При этом на получателей льготы ляжет бремя налога на земельный участок, непригодный к обустройству.
Кроме того, по этому законопроекту многодетная семья может получить льготу, только если один из членов семьи является участником СВО, который – как бы жёстко это ни звучало – получил инвалидность, ранения либо умер вследствие увечья или заболевания. Это существенно ограничивает категорию получателей земельных участков. И как должна поступить местная власть, если за льготой обратятся одновременно, например, и мать, и мачеха погибшего? В законе это не прописано.
По большому счёту, этот законопроект только обнадёживает людей, что они в скором времени получат земельные участки и смогут на них что-то построить. Не смогут, к сожалению.
В ходе обсуждения меня поддержали мои коллеги-депутаты. Вот некоторые их доводы:
– Закон сырой, и его реализация может привести лишь к выплате финансовой компенсации из регионального бюджета из-за отсутствия участков. Кроме того, под его действие не попали добровольцы, которые также получили увечья или погибли на СВО.
– Должен быть программный подход. Совершенно неправильно перекладывать ответственность за реализацию этой меры поддержки на муниципальные образования.
Все обозначенные проблемы и изъяны требуют системного подхода на всех уровнях. Нужен согласованный баланс всех возможностей: и муниципальных, и региональных, и федеральных.
«Закон лишь создает возможность. После проработки окончательной версии нужна госпрограмма для формирования участков, куда следует заложить подведение сетей энерго-и водоснабжения, водоотведения и так далее. А депутаты должны выделить на это средства из областного бюджета», – подвёл итог председатель ЗС Александр Ведерников.
В результате мы всё же приняли проект закона в первом чтении и продолжим работу над ним в виде поправок ко второму чтению.
•••
Не менее дискуссионным оказалось и обсуждение ключевого вопроса «О проблемах и перспективах организации летней оздоровительной кампании 2024 года», которое состоялось в рамках правительственного часа. Основным докладчиком выступила заместитель председателя правительства Иркутской области Валентина Вобликова.
«В 2023 году всеми формами отдыха, оздоровления и занятости были охвачены 267 254 ребёнка, в том числе 166 877 детей охвачены малозатратными формами занятости, 11 474 были временно трудоустроены, 88 903 ребёнка охвачены отдыхом в стационарных организациях с 2-5 разовым питанием. Летняя оздоровительная кампания 2023 года признана успешной. Запланировано, что в текущем году уровень детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, будет сохранен», – рассказала Валентина Феофановна.
На финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в 2024 году из областного бюджета предусмотрено 1,208 млрд руб., что на 20,3% больше, чем в прошлом году.
В 2022 и 2023 годах стоимость детской путёвки, приобретаемой за счёт бюджета Иркутской области, индексировалась на 20% ежегодно, что выводило стоимость путевки на уровень выше размера официальной инфляции. В 2024 году она проиндексирована на коэффициент-дефлятор, установленный правительством Иркутской области, – 4,9% к стоимости 2023 года.
С прошлого года проводится программная работа по организации приёма заявлений на обеспечение путёвкой в детские лагеря через портал «Госуслуги». Работу по внедрению этой формы запланировано завершить в текущем году.
Выступившая следом Ксения Корень, аудитор КСП, в своем выступлении несколько снизила градус оптимизма, обратив наше внимание на недостаточный уровень финансирования лагерей и практически непреодолимые сложности, которые возникают у жителей при попытке подать заявление на детскую путевку через «Госуслуги». Она также отметила, что при самостоятельной покупке путёвок родителями размер компенсации ниже, чем при оформлении путевки через центры соцзащиты.
Из продекларированных 66,5% охваченных оздоровлением детей фактическое таковое получают только около 7%. Потому что разовые конкурсы в библиотеках или хождение на летнюю площадку при школе оздоровлением считать нельзя. При этом детская заболеваемость только растёт.
По мнению представителя региональной Ассоциации северных здравниц Сергея Гришина, при расчёте стоимости детских путёвок фактически не учитывается динамика цен на продукты питания и на оплату коммунальных услуг, а также расходы на зарплаты сотрудников оздоровительных учреждений.
А министр социального развития, опеки и попечительства Владимир Родионов с сожалением констатировал, что состояние многих лагерей сегодня таково, что проще загнать бульдозер и на этом месте поставить потом модульные корпуса.
Предложения, поступившие во время правительственного часа, будут включены в проект постановления, который мы рассмотрим на февральской сессии.
•••
Также на сессии мы утвердили кандидатуру Юлии Махтиной на должность председателя контрольно-счётной палаты Иркутской области. На этом посту она сменила Ирину Морохоеву, которая возглавляла контрольный орган с 2008 года.
Юлия Борисовна, безусловно, достойная кандидатура на этот важный и ответственный пост. Более 20 лет она работает в КСП, была аудитором, заместителем председателя контрольно-счётной палаты региона. Высокий профессионал, отзывчивый человек, в прошлом созыве я работал с ней в тесном контакте, не раз обращался за консультациями.
И на этой сессии я вновь обратился к Юлии Махтиной. Дело в том, что в ряде муниципалитетов в конце 2023 года, буквально накануне праздников, возникла напряжённая ситуация в системе здравоохранения в связи с задержкой зарплаты медицинскому персоналу. Доктора справедливо возмутились, было даже коллективное заявление об увольнении.
Правительство Приангарья в пожарном порядке постаралось конфликт уладить, деньги нашлись. Но проблема в том, что зарплату работники областного здравоохранения получают из ФМС, а деньги на погашение задолженности за прошлый год были выделены из областного бюджета, причём уже нынешнего года. А это, насколько мне известно, серьёзное финансовое нарушение.
Сразу возникают вопросы:
– Кто конкретно и почему допустил задержку зарплаты?
– Почему погашение было осуществлено с существенными нарушениями?
– Какие меры приняты, чтобы это больше не повторялось?
Вот я и обратился в областной контрольный орган в лице Юлии Махтиной с предложением разобраться в этом клубке возникших проблем.
•••
Во время обеденного перерыва мы стали первыми посетителями выставки художественных работ «Время Героев» о защитниках России: от Древней Руси до настоящего времени. Уверяю вас, там есть на что посмотреть и чем восхититься.
Выставка открылась в день рождения дважды героя Советского Союза генерала А. П. Белобородова. Свои работы нам представила автор проекта Ульяна Рудавина. В экспозицию вошли куклы, созданные по образам полководцев, героев со времён Древней Руси до нашего времени, а также картины-фоны. Одно из произведений посвящено Денису Федулову, который отправился добровольцем в зону проведения специальной военной операции и погиб в ноябре 2023 года.
•••
Кроме того, на сессии мы приняли постановление «О награждении Почётной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области». В том числе этой высокой награды по моему ходатайству удостоены:
• Максим Орешкин, президент некоммерческой организации коллегии адвокатов «Оптимум», за существенный вклад в обеспечение прав и свобод жителей Иркутской области;
• Светлана Пыхалова, руководитель юридического отдела ООО «Океан», за значительный вклад в развитие производства в Иркутской области;
• Галина Синькова, заместитель министра здравоохранения Иркутской области, за значительный вклад в развитие здравоохранения в Иркутской области.
Уважаемые Максим Иванович, Светлана Васильевна и Галина Михайловна! От всей души поздравляю вас с заслуженной наградой и желаю вам продолжать работать с той же отдачей на благо нашего города и региона.
•••
В целях получения заслуживающих внимания сведений о деятельности областных органов власти предлагаю читателям ещё ознакомиться с моей позицией по актуальным вопросам и проблемам жителей региона, которую я регулярно публикую на своем публичном канале в Telegram. В эти дни, например, появилась дополнительная информация по берегоукреплению реки Китой в районе СНТ «Ясная Поляна».
Напоминаю, что приём избирателей я осуществляю каждый второй четверг месяца по адресу: ул. Мира, 34, кабинеты 206, 207, с 14.00 до 18.00. Предварительная запись по телефону: 8-904-11-111-40. Ближайший приём состоится 14 марта 2024 года.
Евгений Сарсенбаев,
депутат Законодательного Собрания Иркутской области