Здравствуйте, дорогие ангарчане!
Предлагаю вашему вниманию очередной отчёт о работе Законодательного Собрания Иркутской области.
11 апреля в правительстве региона прошло заседание комитета по взаимодействию с участниками бюджетного процесса по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области. В составе комитета действуют десять рабочих групп по разным направлениям, с нынешнего года он работает в обновлённом составе.
На прошедшем заседании мы рассмотрели поступление платежей в консолидированный бюджет области за 2023 год и прогнозы на 2024 год, а также итоги деятельности рабочих групп за прошлый год и их планы на год текущий.
Министр экономического развития и промышленности региона Наталья Гершун озвучила основные показатели по экономической ситуации в области. Приангарье занимает 11 место по объёму валового регионального продукта среди субъектов Российской Федерации. По предварительным данным, в 2023 году ВРП оценивается на уровне 2,5 трлн руб. Наибольшую долю в структуре ВРП региона формируют добыча полезных ископаемых (32%), обрабатывающие производства (10%), транспортировка и хранение (9%).
В целом прогноз поступлений платежей в этом году оценивается выше, чем планировалось при принятии областного бюджета в прошлом году. На это повлияла совокупность ряда ключевых факторов, формирующих региональный бюджет, среди которых в первую очередь выделяется прошлогодний рост нефтегазовых доходов и цены на золото.
Участники заседания обратили внимание на развитие малого бизнеса, усиление господдержки инвестпроектов в сфере высокотехнологичных производств, разработку комплекса мер по взысканию недоимки. Также обсудили меры, как поднять доходную часть бюджета.
С моей стороны поступило предложение Минтрансу пересмотреть подход к налогообложению электро- и газотранспорта, имеющих льготу по ставке 0% независимо от мощности двигателя. В настоящее время в Россию поступают электромобили премиум-класса с двигателем далеко за 150 л. с. Их собственники тоже являются пользователями дорог, требующими больших затрат на ремонт. Поэтому, на мой взгляд, будет справедливо дифференцировать этот вид транспорта по мощности двигателя и снять преференции с части автомобилей.
Также предложил Минтруду рассмотреть вместе с коллегами на федеральном уровне возможность введения налога в части НДФЛ для тех, кто трудоспособен, но не трудоустраивается. Эта категория населения не несёт никакой налоговой нагрузки, хотя наравне с нами пользуется всеми благами общества.
Константин Зайцев сообщил, что поручит профильным структурам проработать данные предложения. Следующее заседание комитета состоится в III квартале этого года.
•••
А 17 апреля прошла первая часть десятой сессии Законодательного Собрания, одним из главных вопросов которой стало обсуждение проекта закона о внесении изменений в стратегию социально-экономического развития Иркутской области до 2036 года. Предварительно документ обсуждался на заседаниях всех комитетов и комиссий ЗС, а также на стратегическом совете Иркутской области. Мы на своем комитете по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству также внимательно его рассмотрели.
Поправки в документ вносятся в связи с изменениями областного и федерального законодательства, а также в связи с переходом с 1 января 2024 года на новую систему госпрограмм. Изменения коснутся всех основных направлений региональной стратегии, также планируется дополнить стратегию новыми разделами:
– правовая среда;
– комплексное пространственное территориальное развитие;
– лесное хозяйство;
– туризм и индустрия гостеприимства.
Основная корректировка будет проведена после подведения итогов реализации первого этапа стратегии.
Кроме того, возможно, стратегия пополнится сведениями по городскому наземному электротранспорту в части приоритета «Создание комфортного пространства для жизни» – моё предложение по корректировке этого раздела стратегии уже рассмотрелось на стратегическом совете положительно.
Во втором и окончательном чтении приняты изменения в областной закон № 107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Поправки вносятся также в Закон № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».
Речь идет о праве детей-сирот и лиц из числа детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья на бесплатное получение второй рабочей профессии или должности служащего в рамках профессионального обучения за счёт регионального бюджета. Дети-сироты с ограниченными возможностями здоровья при прохождении ими профессионального обучения имеют право:
– на полное государственное обеспечение,
– на ежемесячные академические выплаты,
– на бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси),
– на бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы,
– на выплату в течение всего периода обучения пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Также в окончательном чтении мы приняли изменения, обеспечивающие право детей участников специальной военной операции на бесплатное питание в школах. Действие закона продлено на один год в связи с продолжением специальной военной операции и будет действовать до 31 мая 2025 года. Полномочия по его обеспечению возложены на органы местного самоуправления.
Изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» мы также приняли в окончательном чтении. Они внесены в целях своевременной и эффективной реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Анатолий Никитин подчеркнул, что теперь минимальный размер взноса на капитальный ремонт будет устанавливаться на трёхлетний период реализации региональной программы с разбивкой по годам и устанавливается не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному трёхлетнему периоду. В действующей редакции закона взнос на капитальный ремонт устанавливается ежегодно на один следующий год. Минимальный размер взноса на 2024 год установлен постановлением правительства Иркутской области от 16 июня 2023 года.
Я уточнил у министра интересующий многих жителей области вопрос: «Будут ли полученные дивиденды поступать на накопительный счёт дома?» Анатолий Николаевич ответил, что средства размещаются Фондом капремонта на счетах в банках и компенсируются процентными доходами. В конце года эти средства распределяются равными долями между всеми объектами, подлежащими капремонту.
В первом чтении были приняты изменения в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». Эти поправки идут вслед за аналогичными изменениями, которые были внесены в федеральное законодательство. Они предлагают предусмотреть возможность осуществления за счёт средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной (подрядной) организации, а также компенсацию затрат, понесённых на строительство или реконструкцию таким способом указанных объектов.
•••
В Иркутской области в 2024 году будут реализованы 599 инициативных проектов по развитию территорий. На эти цели будет направлено более 1 млрд руб., в том числе 868,6 млн руб. – из средств областного бюджета. Об этом нам сообщили во время муниципального часа, посвящённого реализации в регионе инициативных проектов. Напомним: механизм инициативного бюджетирования «Есть
решение», разработанный совместно правительством региона, депутатами Заксобрания и органами местного самоуправления, был введён в 2022 году. Его особенность в том, что жители сами определяют первоочередные задачи, которые нужно реализовать, и подают свои идеи на конкурс. При этом минимальная доля инициативных платежей должна составлять не менее 10% от общей суммы реализации инициативного проекта.
По итогам 2023 года были реализованы 406 инициативных проектов в 164 муниципальных образованиях региона на общую сумму 572,2 млн руб., которые прошли конкурсный отбор в 2022 году. Большинство проектов направлено на благоустройство территорий, обновление спортивного и игрового оборудования. Также в этом году на конкурс были представлены проекты по развитию инклюзивной инфраструктуры, созданию экологических троп и мемориальных комплексов в память о погибших участниках специальной военной операции.
От муниципалитетов поступило более 20 предложений по корректировке этого проекта. Депутатов ЗС просят расширить перечень приоритетных направлений реализации инициативных проектов, а также увеличить предельный размер субсидии местным бюджетам на реализацию одного инициативного проекта с 2 до 4 миллионов рублей. Механизм реализации инициативных проектов будет доработан с учетом предложений от муниципальных образований.
К майской сессии Заксобрания наш комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству подготовит проект постановления с рекомендациями, которые помогут сделать механизм реализации инициативных проектов более доступным для территорий.
Инициативные проекты – это новый инструмент бюджетного финансирования, позволяющий решать вопросы местного значения с участием граждан. Это дополнительная возможность отремонтировать дороги и дворы, облагородить скверы, набережные, площадки, парки. Этой возможностью следует грамотно воспользоваться.
•••
На следующий день, 18 апреля, десятая сессия завершилась ежегодным посланием губернатора Игоря Кобзева Законодательному Собранию Иркутской области. Мероприятие прошло в Иркутском военном суворовском училище.
Игорь Иванович обозначил приоритетные направления развития региона:
1. Экономика.
2. Здравоохранение.
3. Комфортная и безопасная городская среда.
4. Экология и безопасность.
5. Развитие ИТ-компетенций.
Для себя я отметил ряд знаковых моментов, которые прозвучали в выступлении главы региона:
1. С 1 июля 2024 года в Иркутской области будут установлены тарифы с нормированием по объёмам потребления электроэнергии. При этом утверждается, что они не затронут интересы большинства жителей региона. Сегодня обсуждается норма в 25 тыс. кВт-часов в месяц.
2. Объём инвестиций в основной капитал по итогам 2023 года в Иркутской области превысил 910 млрд руб. Благодаря этой работе в прошлом году в регионе создано свыше 5,5 тыс. рабочих мест, что составляет 122% от плана.
3. Завершается работа по определению конкретных механизмов реализации энергетической стратегии Иркутской области. Особое внимание уделяется вопросам газификации, в том числе переводу ТЭЦ на газ и обеспечению природным газом перспективных предприятий химического профиля.
4. В 2024 году по нацпроекту проведут реконструкцию, капитальный ремонт и восстановление 100 участков дорог. Из них 59 – регионального значения, 41 – местного значения. Дано поручение создать программу по освещению региональных дорог, которые проходят через населенные пункты. Программа рассчитана на пять лет.
5. Всего до 2030 года в агропромышленном комплексе планируется к реализации 12 приоритетных проектов с общим планируемым объемом инвестиций 31 млрд руб. и созданием 1200 рабочих мест. 400 млн руб. будет выплачено фермерам, потерявшим скот из-за узелкового дерматита.
6. Отмечен рост (13,2%) среднедушевого денежного дохода населения (39 654 руб.). На 5,5% выросли реальные денежные доходы граждан. Реальная заработная плата выросла на 7,2%.
7. Количество незаконных рубок с 2019 года сократилось более чем в 4 раза (с 2 137 до 496 фактов), объём – в 15,5 раз (с 435 до 28 тыс. куб. м), ущерб – более чем в 8 раз (с 2,6 млрд до 311 млн руб.). В 2024 году планируется провести лесовосстановление на площади 182 тыс. га.
8. Иркутская область занимает четвёртое место в рейтинге регионов страны по расселению граждан из аварийного жилья. В прошлом году мы расселили почти 42 тыс. кв. м, план на этот год – 40,59 тыс. кв. м.
9. На 7% сократилась смертность населения. На модернизацию первичного звена здравоохранения будет привлечено более 2 млрд руб. федеральных средств. В Иркутске планируется построить современный военный госпиталь на 150 коек, в котором участники СВО будут проходить реабилитацию и лечение.
10. Школьники из многодетных семей смогут бесплатно ездить на городском и пригородном транспорте. По предварительным оценкам, эта социальная мера затронет более 85 тысяч детей школьного возраста из многодетных семей, проживающих на территории региона.
Приведённые губернатором цифры показывают, что наш регион довольно успешно проходит адаптацию к изменившимся социально-экономическим условиям. Само же послание было достаточно ёмким, с чёткими задачами, которые обозначили приоритеты в работе правительства. Ряд поручений главы региона следует взять в работу и депутатскому корпусу ЗС.
Ясно одно: год будет непростым, и работы будет много.
Евгений Сарсенбаев,
депутат Законодательного Собрания Иркутской области