Так охарактеризовала Ольга Ленц, директор АТСК и депутат Гордумы, то, что происходило на очередном заседании Думы города Ангарска, состоявшемся 25 февраля в зале заседаний администрации. Оно традиционно началось с обсуждения повестки дня, во время которого проявились первые противоречия между депутатами.
Из 18 вопросов по предложению главы города, присутствовавшего в зале, один был снят, 4 перенесены на мартовскую сессию. Один из них, значившийся в повестке под номером 16, “О принятии к сведению информации об использовании автотранспортных средств, закупленных за счет субсидии из федерального бюджета в 2009 году (29 автобусов)”, и стал причиной вспыхнувшей полемики. Администрация города посчитала нецелесообразным обсуждать этот вопрос до получения результатов расследования обстоятельств пожара 30 января 2010 года на территории МУП “ЖЭТ-2”, уничтожившего 22 автобуса. Депутат Владимир Жуков заявил, что неконструктивно откладывать решение по автобусам еще на неопределенный срок: они и так простояли пять месяцев, как будто администрация города не знала, что же с ними делать. Он также посчитал недостаточной аргументацию, с которой перенесли на мартовское заседание отчет о деятельности в 2009 году контрольно-счетной палаты – его должна была зачитать новый председатель КСП Ангарска Лилия Козлова. Но, тем не менее, повестка очередного заседания была принята большинством голосов.
Первый из обсуждаемых вопросов был посвящен муниципальной целевой программе “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2019 года”. Главный специалист отдела управления жилищным фондом департамента по управлению муниципальным имуществом города Наталья Родионова рассказала об изменениях, которые должны быть внесены в эту программу. Они связаны с тем, что в реестре аварийного жилищного фонда теперь не 218, а 34 дома, а значит, существенно изменится стоимость его инвентаризации. Кроме того, был приведен факт, когда в одном из домов, подлежащих сносу, на 78 квадратных метрах аварийного фонда зарегистрировано 17 человек, что говорит о возможных махинациях. Но закон не ограничивает количество прописанных на жилплощади, а признание помещения аварийным не может считаться препятствием для регистрации.
Решение увеличить финансирование программы “Новая квартира – в кредит молодой семье на 2006–2020 годы” на 10 млн рублей депутаты приняли единогласно. Это даст возможность предоставить социальные выплаты из бюджетов разных уровней 50 участникам программы, позволит поддержать молодежь в решении жилищной проблемы, будет способствовать тому, чтобы молодые специалисты оставались в родном городе. Затем собравшиеся выслушали доклад начальника департамента по экономике и финансам администрации Ангарска Нины Яночкиной “О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 25.12.2009 №387-35гД “О бюджете города Ангарска на 2010 год”. Увеличились доходная и расходная части бюджета. Так, зимний стадион “Ермак” лишился средств на свое содержание в размере 3 миллионов 264 тысяч рублей. Зато один миллион выделен на благоустройство действующих хоккейных дворовых кортов.
Предусмотрены дополнительные суммы (2,5 млн рублей) на ремонт жилья и установку приборов учета для ветеранов ВОВ.
Новость, которая касается всех ангарчан, – руководствуясь Налоговым кодексом РФ и федеральным законом, Дума города Ангарска приняла решение округлить процентную ставку налога на имущество физических лиц. Значит, тот, чье имущество было оценено, скажем, в сумму от 300 до 500 тысяч рублей и у кого ставка налога была 0,199, теперь будет платить 0,2 процента. Правда, действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года – есть время привыкнуть.
Как ни странно, но самое горячее обсуждение вызвал доклад председателя Думы Игоря Перикова – “О принятии к сведению информации о деятельности Думы города Ангарска в 2009 году”, хотя этот думский жанр не предполагает даже оценивания депутатами. Возник спор по поводу того, чья подпись должна стоять под информацией о деятельности Думы (которая является приложением к решению Думы): председателя Думы или главы города? Юристы администрации ссылались на Устав: решения подписывает глава. Депутаты шумели, что у Думы совсем ничего своего не осталось, ведь гораздо логичнее, если информацию подпишет тот, кто ее подготовил. Ни один из предшествовавших пунктов повестки дня не вызвал такого горячего отклика в рядах “слуг народа”. Их пыл приутих после слов Ольги Ленц: “Мы с вами занимаемся процессуальной казуистикой. Это не та дискуссия!”, - но ненадолго.
Слово взял Владимир Жуков, который предложил признать работу Думы в 2009 году неудовлетворительной: события последних месяцев привели к тому, что люди вышли на улицы, тогда как “основная задача Думы – заниматься вопросами улучшения жизни ангарчан”. В ситуации с тарифами депутаты, по мнению Владимира Валентиновича, не использовали возможность облегчить бремя коммунальных платежей простых жителей города: ведь можно было решением Думы применить понижающие коэффициенты. Не собрались для обсуждения, не искали других путей решения проблемы. “А на какие цели мы отправляли деньги, собранные с пенсионеров? – На содержание хоккейной команды мастеров, что все инстанции – от КСП до прокурора – признали незаконным. Обоснована ли сумма зарплаты в 150 тысяч рублей у хоккеистов и есть ли она вообще – нам не дали проверить. Мы даже не попытались проверить, насколько обоснована реконструкция “Ермака” в 1,5 млрд рублей. Никто не попробовал выяснить, почему рост тарифов на воду в городе самый большой”. В этот момент Галина Рудникова, директор Ангарского водоканала, попыталась покинуть зал заседаний.
Владимир Жуков говорил о незаконном увольнении Светланы Кажаевой с должности председателя КСП, что стало причиной срыва ряда проверок, намеченных контрольно-счетной палатой (в том числе проверки ДУМИ, департамента по экономике и финансам администрации города и МУК “Художественный центр”). В результате мы лишились возможности определить, каким образом расходовались бюджетные деньги в течение 2009 года. А ведь какую-то их часть можно было потратить на то, чтобы хотя бы частично компенсировать ангарчанам рост тарифов.
Владимир Жуков предложил депутатам как представителям народа обсудить вопрос о “дисквалификации” действующего главы города. Подумать, насколько сами депутаты отвечают требованиям избирателей, отложить в сторону личные интересы и решать вопрос о самороспуске. Вывод его был неутешителен: “На сегодня мы мало что ценного сделали для нашего города”.
То, что началось после выступления Владимира Жукова, напоминало введенную в ранг думских выступлений вольную импровизацию на тему “Сам дурак!” (Владимир Валентинович отдал свое предложение председателю до перерыва – у желающих было время подготовиться). Возражения по существу звучали так: “Российская демократия очень молодая. Мы только-только начали подходить к пониманию своей ответственности, принимать законы, которые удовлетворили бы всех. Естественно, что молодая администрация набивает шишки, в чем-то нарушает закон и получает протесты прокурора”.
По мнению депутата Константина Молярова, “не может быть, чтобы большинство депутатов вместе принимало неверные или заведомо лживые решения, скорее уж тот, кто постоянно оказывается в меньшинстве, неправ”. Михаил Дресвянский и Галина Рудникова в голос заявили, что апеллировать к тому, что народ вышел на улицы, не нужно: он не сам выходил, его вывели! Тема тарифов нещадно политизируется! Завтра жилищники выйдут на улицы: не могут они работать за нищенскую зарплату! СМИ также освещают заседания Думы однобоко, не замечая огромной работы, которая лежит на плечах депутатов.
Собравшиеся приняли к сведению информацию о деятельности Думы, предложенную Игорем Периковым. Попытки Владимира Жукова обратить внимание тех, от кого в этом городе хоть что-то зависит, на проблемы ангарчан в очередной раз закончились ничем. А ведь кто, как не депутаты, должен незамедлительно реагировать на настроение, заботы и потребности людей, избравших их своими представителями во власти?