Почему в такой богатой стране, как Россия, сорок процентов населения живет за чертой бедности? А зарплаты чиновников и их количество неуклонно увеличиваются? Можем ли мы не допустить случаев вопиющей несправедливости, которые так часты в нашей стране? Ответы на эти и многие другие вопросы очень хотелось бы получить. Чиновники, номинально являясь «слугами народа», нас, как правило, не слышат или делают вид, что слышат, отделываясь официальными отписками. Однако теперь у каждого гражданина появилась возможность изменить собственную жизнь, взяв власть в свои руки. И для этого не нужна революция. Можно действовать абсолютно законным – конституционным – путем. По крайней мере, так считает ангарчанка Лариса Бозина, автор конституционной концепции непосредственного управления государством гражданами, член-корреспондент Международной академии общественных наук, член-корреспондент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления, директор Центра НИИ комплексных муниципальных исследований РАН.
Уже несколько лет Лариса Николаевна разъясняет гражданам, как они могут воспользоваться своими правами, дарованными им принятой на всенародном референдуме 1993 года Конституцией. Мы как-то слишком поверхностно читали ее текст (если вообще читали). А между тем там черным по белому написано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
В основе концепции Ларисы Бозиной лежит статья 3 Конституции, в которой сказано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» и «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Вся соль – в высочайшем статусе гражданина, в отличие от статуса чиновника, госслужащего, который обязан служить гражданину-хозяину, распорядителю всех богатств страны и всех дел в государстве. Мы же до такой степени привыкли к веками складывавшейся системе «правители – подданные», что продолжаем игнорировать свои права наравне с армией чиновников и фактически смирились с тем, что кругом должны, зачастую не имея на это средств.
Кстати, о средствах. Согласно концепции Ларисы Николаевны, на каждого гражданина страны в государственном бюджете должна быть заложена сумма, составляющая 40 процентов от общего количества средств. Должны же мы получать дивиденды от природных богатств России, как это делается в других странах?! Но механизм реализации этого права граждан страны до сих пор не создан – ведь госчиновникам это невыгодно.
Лариса Бозина разработала алгоритм действий для непосредственного осуществления власти гражданина. Что у нас является опознавательными признаками властной структуры? Бланк и личная печать. Если написать на специальном бланке (образец можно найти на сайте «Непосредственная власть народа») распоряжение о выделении из бюджета денег, необходимых на лечение ребенка, или о необходимости вмешаться при невыплате зарплаты на предприятии, отсутствии возможности рассчитаться с кредитами и т.п., заверить бланк печатью и отправить президенту и премьеру (с уведомлением!), каждый гражданин вправе ожидать положительного ответа. По крайней мере, в центральной части нашей страны много случаев, когда чиновники удовлетворяли просьбы обратившихся людей, в том числе и о выделении денег. Только в декабре 2010 года в адрес правительства РФ поступило более двух с половиной тысяч типовых писем от участников движения «Непосредственная власть народа Российской Федерации».
Звучит как сказка. Верится в открывающиеся возможности, честно говоря, с трудом. Практикующие юристы в шоке от такой возможности толкования статей Конституции. Есть и опасения, что не все граждане будут использовать свою власть во благо. Но сколько еще народ будет закрывать глаза на то, что государство у нас приносит пользу только тому, кем управляется? А мы – простые граждане, граждане РФ – к кормушке не допущены и вынуждены довольствоваться отбросами. Мы и не знаем, как может быть по-другому. А вдруг, и правда, – может?