Бюджет вчера и сегодня: «худой, ещё худее»

В четверг, 5 мая, в лицее №1 состоялись общественные слушания по бюджету АМО. Прошли они, как и полагается, в два этапа. Вначале об исполнении бюджета прошлого года отчиталась исполняющая обязанности начальника управления по экономике и финансам АМО Елена Тропина.

В течение получаса она подробно рассказывала присутствующим, которых, кстати, собралось не так много, на что и в каких объемах тратились бюджетные средства. Вопросов к докладчику у зала не возникло.

Следом на трибуну поднялась Татьяна Иванова, председатель контрольно-счетной палаты. Она озвучила результаты проверки этого отчета ее ведомством. Выяснилось, что документ составлен с недочетами и нарушениями. Так, в нем нет сведений о государственном муниципальном долге, но при этом очень высока степень профицита. Что это значит? Что 115 миллионов рублей (весь бюджет АМО при этом чуть больше двух миллиардов) к концу года остались неизрасходованными. По словам Татьяны Анатольевны, это говорит о крайне неэффективном использовании средств. Неужели у нашего района не было нужд, на которые эти деньги можно направить?!

Однако, несмотря на неполноту и недостоверность отчета о бюджетных средствах, истраченных предыдущей администрацией АМО в 2010 году, КСП рекомендовала его… принять. Почему?! Да потому что он уже передан в министерство финансов области и «не подлежит корректировке». Неверно оформленная бумага стала винтиком в бюрократической машине, и отозвать назад ее нельзя. Прямо страшно представить, сколько таких отчетов в области мертвым грузом лежит…

В АМО КСП рекомендовано провести служебное расследование. Над кем, интересно? Из ставленников прежней власти свои посты не занимает практически никто.

– Такого безобразного отчета я за свою деятельность не встречал! – говорил депутат Заксобрания области Борис Басманов. – «Команда» в последний год своей работы «психовала». 115 миллионов не использовали! А тем временем у нас не достроили роддом, школу. Вот случился снегопад – стихийное бедствие. В БСМП на час отключилось электричество. У нас нет резервного генератора ни в одной больнице! Почему на эти деньги не оборудовать стационары генераторами?!

Точку в обсуждении бюджета-2010 поставил глава администрации района Антон Медко.

– Мы заслушали и отчет, и позицию КСП. Она будет обсуждаться на депутатской комиссии Думы АМО. И если нужно, назначим расследование.

Этот отчет с грехом пополам утвердили. И перешли к бюджету года 2011-го. О нем собравшимся рассказал сам Антон Медко. По его словам, планы социально-экономического развития АМО и реальное положение дел разнятся.

Так, в плане администрация АМО хочет увеличить рождаемость, сократить смертность, повысить количество предприятий малого и среднего бизнеса, увеличить объемы промышленного производства и сократить безработицу. Но не получается. Почему?

Причины от ангарчан большей частью не зависят. Вот, например, острейшей проблемой является снижение численности работающих горожан. Кто тому виной? Катаклизмы девяностых. Люди в то неустроенное время отказывались рожать детей. А сегодня из трудовых рядов выходят те, кто родился в послевоенное время. На их место заступает немногочисленное перестроечное поколение. Пенсионеров все больше, работников, чтобы их содержать, все меньше.

Продолжаются массовые сокращения на предприятиях города. Но, опять же, изменить что-то мы не в силах. Собственники того же АЭХК сидят в Москве. И интересы Ангарска им «до лампочки». Им важна прибыль. А то, что в 2011 году на 14 процентов вырастет число сокращенных людей (0,8 процента от общего числа безработного городского населения) – проблемы территории….

Становится меньше частных предпринимателей. Им «подножку» в виде повышения налогов с 14 до 34 процентов поставило правительство страны. Что может изменить администрация АМО? Смешно спрашивать…

Меньше производства, меньше тружеников, меньше предпринимателей – скуднее бюджет. Все взаимосвязано. И по сравнению с 2009 и 2010 годами бюджет АМО-2011 значительно похудел. Стало меньше целевых программ. В 2010 году их было 47 на общую сумму 926 миллионов рублей, в этом году будет 41. Чуть больше чем на 640 миллионов.

Власть пытается запланировать для людей хоть что-то полезное. Но усилия сходят на нет.

Так, по словам Антона Медко, в 2011 году будут открыты новые группы в детских садах №12, 27, 42, 94, 106 и 116. Вроде много, родителям бы жить и радоваться. Но… количество детей, обеспеченных местами в детских садах, останется на прежнем уровне – 74 процента. Детей по сравнению с прошлым годом стало больше. А денег на экстренную постройку садов в бюджете нет.

Сейчас готовится проектная документация на строительство двух садиков на 110 и 220 мест. Но сможет ли бюджет потянуть саму стройку в последующие годы, неизвестно. Ведь есть и другие неотложные нужды. Так, на капремонт поликлиники в Мегете выделено 5,4 миллиона рублей, на капремонты в муниципальных учреждениях (садиках, школах, учреждениях культуры) – 125,4 миллиона. Еще 80 миллионов рублей будет потрачено на ремонт стадиона «Ангара».

Есть планы по развитию производства, например, «Стройкомплекс» запустит вторую очередь завода по производству автоклавного газобетона. Но основные надежды сейчас все же возлагаются на АНХК – там налаживают выпуск бензина по стандарту ЕВРО-3. На 6 процентов может увеличиться строительство. Около 20 тысяч квадратных метров жилья будет сдано строителями в текущем году. Из бюджета области получило поддержку ЗАО «Савватеевское» (там расширят площади под посадку овощей в открытом грунте). Еще немного сможет поддержать сельхозпроизводителей района и муниципальный бюджет.

От общего перешли к частному. Так, согласно статистике, ангарчанин-2011 живет неплохо. По плану социально-экономического развития АМО средняя зарплата у нас составляет 21 тысячу 941 рубль (если, к примеру, главу города и его замов «сложить» со всеми работниками детских садов, то, может, столько в среднем и выйдет – корр.). Но по другой статистике, каждый пятый житель района живет за чертой бедности, имея доход ниже прожиточного минимума.

Тем не менее, число лиц, получающих субсидии из бюджета, существенно снижено. Для оставшихся же 2 тысяч человек из 50 тысяч бедных ангарчан денежные выплаты немного увеличены.

В целом зал заслушал планы спокойно и, прямо скажем, смирившись с прогнозом грядущей бедности. Ряд неб ольших замечаний по проекту высказал депутат Владимир Зеленцов. Поступило несколько вопросов. Депутат Сергей Бренюк спросил, можно ли увеличить до 9 миллионов рублей сумму, заложенную в бюджете на детский отдых и летнее оздоровление. Антон Медко ответил, что теоретически это возможно. Но решение будет принимать Дума. И, поскольку лишних денег в бюджете нет, на отдых детям можно выделить средства, только обделив кого-то другого. Например, стариков.

Два других вопроса касались школы в 7а микрорайоне. Долгострой признан областной комиссией негодным для открытия в нем учебного заведения. А средств на охрану съедает больше миллиона в год. Не проще его забросить и построить новую школу?! Антон Медко был категоричен – нужно искать пути и достроить имеющийся объект.

Не забыли и о детских садах. Зачем строить новые, если можно забрать у арендаторов старые? Глава администрации района сообщил, что с одним из арендаторов – управляющей компанией «Жилком» в 86 квартале – договор на аренду здания бывшего садика расторгают. Но ремонт его пока делать не на что.

И все вспомнили вдруг, что в прошлом году было, на что делать. А почему не сделали, спросить уже некого…