Очередной приступ политической диареи случился в Ангарске в среду, 25 мая. На внеочередном заседании городской Думы. Три вопроса повестки, которые никто не слушал, опустим. Народ, собственно, собрался в ожидании четвертого, внепланового вопроса – о совместной инициативе депутатов городской Думы и администрации по изменению статуса Ангарска.
Казалось бы, предложение не новое. За те пять лет, что Ангарск живет себе как городское поселение, кто только не поднимал в качестве знамени идею вернуть ему статус полноценного города, а заодно и покончить с двоевластием, в котором, как в мутной воде, предприимчивые господа от политики рыбку удят. Сегодня под идеей преобразования Ангарска в городской округ в одно целое объединились ну очень разные люди. Во-первых, почетные граждане города. Их понять можно: слово «поселение» режет слух патриота, всю свою жизнь отдавшего родному городу. Но когда в унисон с ними звучат голоса таких известных «радетелей» за интересы населения Ангарска, как Галина Рудникова, Денис Торбеев, Ирина Сафронова, Константин Моляров и т.д., стоит, как минимум, призадуматься, что за рояль стоит в кустах.
Фраза «долой двоевластие» замечательно накладывается на ситуацию, которую так старательно вдруг начала раскочегаривать городская власть. С чего вдруг сейчас? Еще год назад идею объединения они проигнорировали – причем объединения полноценного. Отговорка была простая: а не успеем. Неподготовленный народ на референдум не придет... Год прошел, как сон пустой. Теперь, видимо, успеем. Народ уже изготовился, на референдум пойдет косяком: где тут против двоевластия галочку поставить?
Народ у нас замечательно отходчивый и незлопамятный. Никто ведь сейчас не будет копаться в истории (в общем-то недавней, 2005 года), а освежить память нужно, тогда многие вещи прояснятся. Кто персонально ответственен за то, что в 2005 году Ангарск разделили на район и город? Козой отпущения почему-то почетные граждане назначили Людмилу Берлину. А ведь Заксобрание только узаконило предложение тогдашних ангарских властей о расколе родного города. Напомню, кто конкретно из ангарчан готовил документы для этого эпохального события, кто был в ту пору у власти. Мэр Евгений Канухин, его заместитель Андрей Козлов, председатель Думы Владимир Непомнящий (тот самый, что является сейчас одним из застрельщиков вновь объединиться, а на самом деле еще дальше расколоть территорию, но по-новому – видимо, главный ангарский политик старой игрушкой наигрался, теперь ему новую подавай – авт.). Тот же Владимир Непомнящий летом 2010 года лишил ангарчан прямых выборов мэра, с его молчаливого согласия «команда» растащила муниципальную собственность на сотни миллионов рублей (видимо, за все эти заслуги совсем недавно городская Дума удостоила его звания почетного гражданина Ангарска – авт.). В эту же бригаду входили Татьяна Поронова, Евгения Понятовская, Ольга Субботина и т.д.
Напомню, что 131 ФЗ дал муниципалитетам возможность самим решать, каков будет их статус. На размышление – оставаться городом или стать городским поселением – дали год. Года оказалось маловато – не успела команда взвесить все «за» и «против». К концу отпущенного срока вдруг схватили в охапку необходимые документы – и в область: «Мы согласные, записывайте нас в поселение!» Там и записали.
Прошло очень немного времени, и ангарские реформаторы поняли, что дали маху. Рванули было обратно из поселения выписываться. А поезд уже ушел. Потом все как-то быльем поросло, публично старались не вспоминать «родителей» раскольного проекта.
Пять лет прошло, а сложить то, что развалили, так и не смогли. Зато со слезами благодарности почему-то вспоминают, как Канухин-Козлов ездили в Москву – аж в столице пытались Ангарск вновь объединить...
Объединять надо. Но, к сожалению, по ныне действующему законодательству не так просто это сделать. Варианты есть, и даже не один. Но каждый – с сюрпризом. Новая районная власть одной из главных своих задач назвала объединение некогда единой территории в одно муниципальное образование. В этом есть и смысл, и логика. Создали комиссию, в которую пригласили всех заинтересованных лиц – все четыре муниципальных образования. Просчитывали все варианты, смотрели, насколько каждый реален. Опирались на опыт соседей – Шелехов, например, 5 лет не может объединиться в городской округ.
Самый предпочтительный вариант – создать одно муниципальное образование, при котором городская администрация передает свои полномочия районной. Тогда исчезнет главный раздражитель – дублирование структур района и города. Вместо двух архитектур будет одна, КУМИ и ДУМИ преобразуются в один комитет по управлению муниципальным имуществом и т.д. Такая форма муниципального образования сохранит нашу территорию. Людей не будут выбраковывать во второй сорт по принципу «вы не городские». Ведь в Мегете, Савватеевке и Одинске живут такие же люди, что и в Ангарске. Их жители прекрасно понимают, какая их ждет судьба, если они войдут в состав городского округа – у нас есть примеры новоиспеченных микрорайонов: Юго-Восточный, Китой, Шеститысячник и т.д. Администрация Леонида Михайлова за три с половиной года во власти показала городским окраинам, где их место. Приведу только один пример. Из 300 млн руб. на благоустройство в 2010 году что получили окраины? Известную фигуру из трех пальцев. Поэтому словам в обращении «за городской округ» веры нет, хотя написано красиво. Цитирую: «Получив статус городского округа, его Дума и администрация будут поддерживать деловые отношения с думами и администрациями Ангарского района, Мегетского, Одинского и Савватеевского муниципальных образований, широко используя межмуниципальное сотрудничество, заключая договоры и соглашения для защиты интересов населения и муниципальных образований». Это как в анекдоте про хозяина, который сам из общего семейного котла кусок мяса вытащил, а домочадцам пустые щи достались...
И тем не менее, общественная палата города, поддерживая инициативу городских властей, обращается к Мегету, Савватеевке и Одинску, до которых Ангарску, выходит, дела нет, с просьбой «проявить высокую сознательность и понимание необходимости возвращения Ангарску статуса города».
Сегодня в 131 ФЗ нет такого понятия «город». Есть городской округ, городское поселение, сельское поселение. Можно в кровь биться за название, а можно задуматься о сути – что мы из себя будем представлять, что приобретем и что потеряем.
Выступая на внеочередной Думе, некоторые депутаты лукавили: захотят Мегет, Савватеевка, Одинск в наш городской округ вступить – мы примем. Не примут – закон не даст. Тот район, который они предлагают создать из трех вышеназванных поселений, будет обречен на нищету. Бюджет копеечный, от области щедрот можно ждать долго, территория обширная, обслужить её как следует, исполнив все положенные полномочия, не получится. Район без собственно Ангарска будет глубоко дотационной территорией. Его и Ангарским-то районом назвать нельзя. Ни собственной инфраструктуры, ни самообеспечения. Не район, а дырка от бублика. В области это прекрасно понимают, поэтому Законодательное собрание на такой шаг не пойдет. Не пойдут на это и жители Мегета, Савватеевки, Одинска. Сегодня они обращаются за помощью к району – и из бюджета АМО в 2011 г. им выделены деньги на подготовку к отопительному сезону, противопожарные мероприятия, развитие сельского хозяйства. Когда они станут «самостийными», куда им идти с протянутой рукой? А никуда.
Второй важный момент. Ангарск, получив трехмиллиардный бюджет, все же не будет в шоколаде. Добровольным обрезанием территории он сам себя загоняет в прокрустово ложе. Городскому округу просто некуда будет развиваться. Ни новых производств (а это глобальная для Ангарска проблема – за последние три года работы в городе лишились 6 тысяч человек), ни сельского хозяйства, ни малоэтажного строительства – земель нет. Земли остались у Мегета, Савватеевки, Одинска. При таком раскладе инвесторы на территорию не пойдут: кто будет вкладывать деньги в муниципалитет, который готов сам себя распилить? А ведь новой районной администрацией уже многое сделано в наведении контактов, которые смогут оживить Ангарск, приведут в него деньги, новые идеи. Видимо, кому-то нужно угробить все эти начинания. Но кто от этого выиграет?
Отдельно стоит сказать о садоводах – а их в Ангарске добрая половина населения. Большое количество дачных объединений окажется «за границей». Дороги к ним после передачи и постановки на баланс окажутся в ведении района, значит, он и должен их содержать, ремонтировать. Денег на это у обескровленного района, само собой, не будет. Тогда накроются медным тазом все автобусные маршруты в садоводства. При их нынешнем состоянии ГИБДД не даст свое «добро» – и автобусы просто не выйдут на маршруты, а автовладельцы будут клясть местную власть за ухабы и колдобины. Та же петрушка будет с вызовом «скорой», пожарных, милиции. Садоводства будут ничейные. Город не сможет на них потратить ни копейки – и все по закону...
Вот такая невеселая перспектива. И все же нас туда упорно толкают, умалчивая о последствиях и своих истинных целях. На носу выборы, политические игрушки снова востребованы. Опять все делается в спешке, на скорость, под прикрытием интересов народа. Если это и в самом деле пойдет людям на пользу – чего суетитесь, господа? Дайте ангарчанам самим разобраться, как им жить дальше.
В очередной раз депутаты Думы г. Ангарска и городские власти посчитали, что у них есть право решать судьбу четверти миллиона населения по своему усмотрению. Народные избранники прямо в зале заседания вдруг сообразили, что у них это не очень красиво получилось: надо бы как-то и к поселениям обратиться, и к думам, и к сельским администрациям. Опомнились, засуетились задним числом...
Почему этот всплеск активности случился именно сейчас? Ответ ищи в календаре. Скоро выборы. До декабря 2011 года мы увидим еще много интересного: например, коммунистов, объединившихся с членами «команды» и администрацией Леонида Михайлова. Да они уже активизировались...
В завершение хочется процитировать речь главы города на внеочередном заседании Думы. Его спросили, почему бы не работать над вопросом объединения вместе с районом. И второе: а как ко всему этому отнесется область, даст добро? На что Леонид Георгиевич дословно ответил так: «Сегодня мы как раз проявляем не социальную глухоту, а нормальное проявление чаяний наших горожан. Сегодня это действие очень реальное, а законное и последовательное: ничего здесь особенного нет». И в самом деле. Без комментариев.