Прошлый четверг, 2 июня, был густ на политические события. В этот день в Ангарске прошло несколько мероприятий по одному и тому же вопросу: двоевластие и статус Ангарска.
Утром состоялось заседание временной рабочей группы, которая была создана в марте 2011 года распоряжением мэра АМО Владимира Жукова. Перед группой поставили одну задачу – найти решение проблемы двоевластия. Работали над двумя вариантами, для чего создали две подгруппы.
Накал политических страстей в зале заседаний администрации был недетский, практически каждый участник мероприятия посчитал нужным высказаться. Надо отметить, что не все вели себя политкорректно, кое-кто переходил на личности, позволял себе грубо перебивать своих оппонентов, а к концу мероприятия, перед голосованием, пятеро несогласных, убедившись, что остались в меньшинстве (всего в заседании приняли участие 23 человека), демонстративно покинули зал. Против чего «проголосовали ногами» господа Михайлов, Сухорученко, Непомнящий, Никифоров и Бренюк? На мой взгляд, против здравого смысла.
Та идея, которую сейчас городская власть вкупе с коммунистами двигает на референдум, проста по своей сути, но внешне закамуфлирована так, что не сразу-то и разберешь, чего, собственно, господа Михайлов, Непомнящий и Бренюк хотят. По крайней мере, на состоявшемся вечером того же дня внеочередном заседании городской Думы (куда, между прочим, журналистов не пустили) большинством голосов с двумя голосами «против» было решено провести 4 декабря 2011 года голосование по правилам референдума. В бюллетене избирателям предлагают проголосовать вот за какое предложение: «Согласны ли вы преобразовать муниципальное образование город Ангарск, наделенный статусом городского поселения, путем изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа?» Скажите честно, вы поняли, за что вам предлагают проголосовать? Я – нет. Несмотря на диплом филолога. Думаю, хитромудрые составители этой головоломной фразы выразились так не от недостатка образования, а в надежде, что избиратель-пенсионер, пришедший на выборы, прочитает эту галиматью раз-другой-третий, плюнет да и поставит галочку: кажется, в газетах писали, что устроители референдума объединяться призывали.
На самом деле не объединяться, а ровно наоборот – раздробиться. И правильно сформулировать фразу надо было так: «Вы согласны, чтобы Ангарск вышел из состава Ангарского муниципального образования?» И как приписку можно было бы добавить послание жителям Мегета, Савватеевки, Одинска и всем ангарским садоводам: «А не пойти ли вам...» Грубо? Зато по существу и без словоблудия...
Здравое зерно в этом соре все пытается найти Леонид Михайлов, он и народ к этому призывает. По его словам, с такой реорганизацией район ведь не упразднится. В нем останутся Мегет, Савватеевка и Одинск. Это и есть настоящий район, с его, районовыми, проблемами. А их множество: дороги, котельные, садоводства, организация здравоохранения и т.д. – решай, не хочу. А на какие средства? Так у области попросить нужно, в бюджет субъекта и федерации уходит львиная доля налогов – пусть оттуда и отстегнут вновь образовавшемуся бедному родственнику.
Если это деловое предложение Леонида Михайлова перевести в плоскость всем понятных, например, семейных отношений, получится следующий расклад. Выход Ангарска из АМО – это своего рода бракоразводный процесс. Надоело кому-то из супругов жить семьей – решили разбежаться. Причем инициатор развода заявляет: я беру себе квартиру, тебе оставляю кошку. И не вздумай говорить, что это несправедливо. Ты посмотри, какая кошка – чудо! И не надо стонать, что жить тебе будет не на что и негде. Если что – вставай на паперти с кружкой. Подадут, обязаны подать! Примерно такая картина вырисовывается из призывов и обещаний главы города – Мегету, Савватеевке, Одинску ничего иного, кроме как попрошайничать у области, не останется.
Отдельно на заседании рабочей группы по решению проблемы двоевластия подняли вопрос о положении садоводов. Их в АМО – добрая половина населения. По 10 тысяч участков в городской черте, Усолье, Мегете, около 7 тысяч – на территории Одинского муниципального образования и 5 тысяч – у Савватеевки. Кто они – горожане или сельские жители, если пенсионеры по полгода живут на своих участках и кормят себя и детей-внуков с огорода? «Именно они, садоводы, первыми на своей шкуре прочувствуют прелести жизни врозь», – заявила Людмила Безвидная, председатель Союза садоводческих некоммерческих товариществ и предложила собраться думами всех поселений АМО, решить этот важный вопрос, не ущемляя ничьих интересов, а потом уже его в народ выносить. «Нужно развивать территорию, а не дробить ее на удельные княжества», – призвала она собравшихся.
Что на самом деле нужно людям, видимо, проходит мимо ушей реформаторов. Садоводы-ангарчане на усольском берегу Китоя уже не один десяток лет живут надеждой, что ангарские и усольские власти смогут договориться и прибрежная пятикилометровая полоса войдет наконец в состав АМО. Это, конечно, непростой вопрос. Но лучше тратить силы и время на его решение, чем пытаться дробить земли. Это, собственно, и есть государственная политика на местах (помнится, не так давно Иркутская область объединилась с Усть-Ордой).
Развалить АМО в одночасье – дело нехитрое. Уж очень это заманчиво – сбросить с себя бремя ответственности. Например, такой как содержание тысячи километров дорог к поселениям и садоводствам. Дробление можно довести до абсурда. Сначала добровольно откажемся от большей части территории (общая площадь АМО – 114,78 тыс. га, городу из них принадлежит 27,8 тыс. га вместе с зеленой зоной города). Потом, глядишь, и город начнем кромсать – квартальскую часть, например, можно обособить. А что? Электролизники всегда себя ощущали как государство в государстве... Похоже на бред, но у него в Ангарске есть сторонники. Так что вся надежда на здравый смысл населения и областного законодателя.
О своем несогласии отделяться от Ангарска высказались и главы муниципальных образований Мегета, Савватеевки, Одинска: «Кто будет заботиться о малых поселениях? Мы и сейчас как бельмо... А у нас тоже люди живут, детей растят, работают». Мегет, например, тянет на себе 26 тысяч человек, более половины из которых не граждане иностранного государства, а ангарские дачники – на территории этого муниципального образования расположено 38 садоводств. В мегетской школе обучаются 890 детей. Половина ребятишек, стоящих в очереди в детсад, – это жители Мегета. Здесь давно пора построить новую поликлинику. Нужно заниматься вопросом качества питьевой воды. Решить эти и другие проблемы может только сильный район с нормальными налоговыми поступлениями, развитой инфраструктурой.
У Одинска и Савватеевки – свои проблемы. Трудоустройство населения, дороги, котельные, создание условий для развития сельского хозяйства... Оба поселения всегда существовали с городом как одно целое. Выгода была взаимной – все свои 60 лет Ангарск кормился на их полях. На территории Мегета, Одинска, Савватеевки можно и нужно развивать производство. По словам почетного гражданина Ангарска Леонида Бронштейна, за последние 20 лет мы никак не можем достичь уровня развития промышленности 1991 года, ежегодный прирост явно недостаточный – 3,6-4,1 процента. Ангарску без земель некуда будет развиваться.
Ангарский вариант феодальной междоусобицы не поддержит областной законодатель. Кому нужен еще один дотационный район на территории исконно благополучного Ангарского района? Решить этот вопрос, минуя Законодательное собрание, нашим реформаторам не удастся – это требование 131 ФЗ. Как сказал Леонид Бронштейн, такую позицию озвучили и губернатор Дмитрий Мезенцев, и Людмила Берлина, председатель ЗС, – встреча с ними состоялась недавно. Они высказались за образование городского округа в рамках всей территории АМО. Его первый промежуточный этап предполагает передачу полномочий от городской администрации районной. Второй этап – создание округа в границах района.
Есть еще один важный момент, о котором лукавые политики предпочитают умолчать. По действующему законодательству нельзя проводить референдум по какому бы то ни было вопросу в течение года, предшествующего истечению полномочий президента и Госдумы. Если эта затея – нарушение избирательного законодательства, к чему тогда вообще весь сыр-бор? Кто-то да вмешается – если не прокуратура, то суд или районная Дума. Отвечать за самодеятельность ангарских раскольников вряд ли кто захочет.
Но главное даже не в том – дадут ли свое «добро» область и Москва. Важно другое – для чего все это? Что дает людям этот раскол? Внятного ответа на вопрос так и не прозвучало. Леонид Михайлов не смог сказать, как, какими конкретными шагами может осуществляться то преобразование, что он предлагает. Владимир Непомнящий слукавил, когда говорил о безболезненности грядущего раздела муниципального имущества. Мы это уже проходили, когда район с городом разъезжался и делили кабинеты, здания и проч.
И еще об одном аргументе, к которому прибегают патриоты города. Им режет слух слово «поселение». Это ниже плинтуса, примерно тот же уровень и статус, что имеют, например, Залари. «Поселенец» звучит оскорбительно. Если станем округом, как будет именоваться житель Ангарска? Получается, «окруженец». Круто!
Хорошо, если вся эта вымороченная затея тихо сдуется сама собой и Ангарск не отпилят от района. До декабря может случиться всякое...