За последний год в местной прессе не раз публиковались материалы о том, какова обстановка в ДРСУ. И о сокращении численности работников предприятия, и о том, как городские власти держат его коллектив в черном теле, отдав технику, помещения предприятия его функциональному дублеру – «Благоустройству», и т.д.
Каково положение дел в МКП «Благоустройство», разбиралась и городская контрольно-счетная палата. КСП проверила работу предприятия за 2008-2010 годы. По результатам проверки было дано заключение №01/19-3. Аудиторы проверили целевое и эффективное использование бюджетных средств и имущества. Что выявила контрольно-счетная палата? На момент проверки общая площадь недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, составляет 11170 кв.м. Из них используются в производственных целях нежилые помещения площадью 7275 кв.м. 2422 кв.м сдается в аренду. Еще 1472 кв.м нежилых помещений не используется.
По федеральному закону МКП «Благоустройство» не имеет права сдавать имущество в аренду без согласия собственника (администрации города Ангарска в лице ДУМИ). Но сдает, чем нарушает п. 1 ст. 297 ГК РФ «Распоряжение имуществом казенного предприятия». Без согласования собственника были заключены, продлены договоры аренды с ООО «Спецодежда С», с ИП Бунятовым Г.М., ИП Рузавиной В.Б. Причем ИП Бунятов Г.М. имел задолженность по арендной плате, в 2010 г. договор с ним не заключался, но на момент проверки он фактически использовал муниципальную недвижимость. С 1 июня 2010 г. арендная плата ему не начислялась, исковые требования в суд о взыскании задолженности предприятия не направлялись. Также без согласия собственника был заключен договор аренды с ИП Шарпинской О.В., который продлен до 1 июня 2010 г. Строение площадью 499 кв.м в Старо-Байкальске было передано ООО «Стрижамент». Но арендная плата не начислялась, задолженность на 20 октября 2010 г. составила 246 тыс. руб. Исковое требование на неплательщика в суд не направлялось. Кроме того, МКП «Благоустройство» комиссионно осмотрело нежилые помещения, ранее занимаемые ООО «Стрижамент»: ремонтные боксы находятся в антисанитарном состоянии, стеновые панели и подвесные потолки сняты, система теплоснабжения полностью демонтирована и вывезена, трубы с холодной водой перемерзли. В общем, «удачно» пустили на постой... А так как договор аренды заключен не был, помещения по акту не передавались (отсутствуют документы состава и характеристики передаваемых объектов), то претензии предъявлять, собственно, некому.
Еще одно помещение в Старо-Байкальске площадью 422 кв.м было передано в 2008 г. по договору аренды ООО «Ангарская транспортная компания». Договор прекращен, акта приема нет. Зато есть долг по арендной плате 124 тыс. руб., который пришлось взыскивать через суд. Примерно та же история еще с одним арендатором – ИП Князевым В.Г. Аренда прекращена, акт приема недвижимости отсутствует. Договор аренды с ИП Загурской М.В. на помещение в 7 микрорайоне продлен без выполнения условий собственника, еще одно помещение было передано в аренду тому же предпринимателю, договор по нему продлен без согласия собственника. Аналогичная ситуация с ИП Пороновым Г.А. 64,5 тыс. руб. – задолженность по арендной плате у ООО «Стройресурс», исковое требование в суд не направлялось.
МКП «Благоустройство» не использует муниципальное имущество – 3 помещения в Старо-Байкальске, а также в 7 микрорайоне и 181 квартале общей площадью 1193 кв.м. Аукционы на право заключения договоров аренды этих объектов не проводились. Затраты предприятия на их содержание приводят к убыткам. Итого – минус 204 тыс. руб.
Проверкой КСП выявлены и другие нарушения действующего законодательства. Была занижена налогооблагаемая часть дохода предприятия за 2008 г. (это штрафные санкции со стороны налоговой), имеет место некачественное планирование доходов и расходов и несвоевременное внесение изменений в смету доходов и расходов. Фактически бухгалтерский учет на предприятии ведется без разграничения на средства из бюджета города Ангарска и собственные средства (и то верно – к чему такие сложности – авт.).
На этом по-барски щедром фоне МУП «ДРСУ» выглядит как надоедливый бедный родственник «Благоустройства». Еще бы: по разделу «Благоустройство» прокачиваются огромные денежные средства из городского бюджета. Только за 2009 год расходы предприятия были утверждены в сумме 160 млн руб. На 2010 год расходы предприятия утверждены в общей сумме 144 млн руб. При этом фактическое исполнение расходной части только за 9 месяцев 2010 г. составило ... 202 млн руб. Гуляем! За это время администрация города перечислила «Благоустройству» более 48 млн руб. на содержание и более 44 млн руб. на текущий и аварийный ремонт автодорог. Почти 1,2 млн руб. ушло на летнее содержание водохранилища, 3 млн руб. – на содержание цветников, 3,8 млн руб. – на очистку территории от мусора и кошение газонов, 1,5 млн руб. – на засыпку свалки опилок в Китое песком. Около 19 млн руб. предприятие получило на капремонт пр. К. Маркса (участок от ул. Коминтерна до поворота на АЭМЗ), 8,36 млн руб. – на капремонт ул. Горького (участок от здания СМУ-5 до ул. Восточной). Почти 1,5 млн руб. потратили на капремонт общественного туалета в парке ДК нефтехимиков (который тут же закрыли на замок) и т.д.
Еще несколько выводов, сделанных аудиторами по окончании проверки. Оплата труда работников предприятия осуществляется на основе единой тарифной сетки, отмененной еще в декабре 2008 года. Фактическая надбавка за сложность устанавливается только на основании приказа руководителя. В штатном расписании необоснованно отдельным специалистам присвоены самые высокие разряды по разрядной сетке. В положении об учетной политике предприятия не разработан налоговый учет. Трудовые договоры с работниками МКП «Благоустройство» заключены не в полном соответствии с положением об оплате труда работников города Ангарска МКП «Благоустройство». Путевые листы заполняются с нарушением норм, установленных инструкцией Минавтотранса.