В среду, 14 сентября, состоялось внеочередное заседание районной Думы. Присутствовали 12 из 15 депутатов. Из пяти вопросов, заявленных в повестке, последний оказался очень непростым. Это самый обсуждаемый за последнее время вопрос о статусе Ангарского муниципального образования и одновременно о решении проблемы двоевластия. Депутаты должны были проголосовать за то, соответствуют или нет требованиям федерального и областного законодательства выносимые на голосование вопросы. Вопросов два: «Согласны ли вы с тем, чтобы наделить Ангарское муниципальное образование статусом городского округа?» и «Согласны ли вы с тем, чтобы полномочия администрации города Ангарска были возложены на администрацию Ангарского муниципального образования?»
За соответствие этих вопросов законодательству проголосовали 9 из 12 депутатов. Против, само собой, были коммунисты. Видимо, Сергей Бренюк забыл, что выдвигался в Думу от третьего избирательного округа – это сельские поселения. И для них Ангарский район без города Ангарска – это гарантированная нищета, капут дорогам, ремонтам, строительству и всем садоводствам за чертой города. Споры о том, какой дорогой пойти Ангарскому району – расколоться или оставаться единым муниципалитетом, – депутаты вели довольно долго. Мнение депутатов Бренюка, Надымова и Иванца поддержал присутствовавший на заседании Думы прокурор города Дмитрий Погудин: предложенные на голосование вопросы об изменении статуса АМО, по его мнению, не соответствуют действующему законодательству.
С ним не согласилась Ирина Ермакова, депутат, юрист: «131-ФЗ данная формула преобразования не предусмотрена, но это не значит, что она запрещена. Есть несколько судебных прецедентов».
Ирину Ермакову поддержал глава администрации АМО Антон Медко. Он напомнил присутствующим, что есть положительная судебная практика, например, в Московской, Нижегородской областях и на других территориях, в результате которой районы получили статус городских округов.
Затем зашел вопрос о том, как, собственно, к этой проблеме относятся в области и есть или нет документальное тому подтверждение. Слово взял депутат ЗС Борис Басманов. Он обратил внимание своих коллег на то, что 131-ФЗ – это закон об общих принципах местного самоуправления, а не о частностях. К решению вопроса, такого важного для всего населения Ангарска, нельзя подходить формально. Выделить Ангарск из состава района, как предлагает сегодня инициативная группа с Леонидом Михайловым, – это не решение проблемы двоевластия, это хуже. Это троевластие со всеми вытекающими последствиями. Свое мнение высказал мэр АМО Владимир Жуков: «Загонять население в прокрустово ложе несовершенного закона – это неправильно. Закон должен быть для народа, а не народ для закона. Это и есть точка отсчета. Мы будем преодолевать все возможные препятствия на этом пути. Народ в полной мере прочувствовал все прелести двоевластия. Можно долго экспериментировать с законом, но страдает от этого народ. Что касается поддержки идеи сохранения АМО в статусе городского округа, об этом шла речь на недавнем собрании, которое вел зампредседателя правительства. В этом мероприятии приняли участие все представители власти. Позиция обозначена недвусмысленно, есть протокол собрания».
На этом внеочередное заседание Думы было завершено.