10 ноября отмечают свой профессиональный праздник сотрудники полиции. О том, чем и как живет сегодня управление внутренних дел, какие задачи стоят перед личным составом ангарской полиции, каковы результаты ее работы в условиях происходящей реорганизации системы, мы говорили с начальником УМВД по г. Ангарску полковником Олегом Савиным.
– Олег Владимирович, Ангарск – город непростой. И показатели криминогенности на нашей территории традиционно лидировали по сравнению с данными других муниципалитетов области. До назначения на должность начальника ангарской полиции вы работали в Иркутске. Есть какие-то принципиальные отличия между условиями работы в областном центре и у нас с учетом вашего послужного списка и имеющегося у вас опыта работы?
– 17 лет я отработал в уголовном розыске. Был начальником криминальной милиции, начальником отдела в Кировском районе Иркутска. В свое время штат сотрудников Кировского ОВД насчитывал 500 человек. 250 сотрудников вневедомственной охраны. На 44 тысячи постоянно проживающих в районе жителей это немало. Но транзитом через эту территорию проходило до 300 тысяч человек. Приблизительно такой же вал регистрации преступлений, те же проблемы, что и в Ангарске, только осложненные тем, что это средоточие всей инфраструктуры области. Это областная и городская администрация, все массовые мероприятия (в том числе протестные акции), банки, преступления, связанные с экономической сферой, рынки, в том числе и центральный с его непростой криминогенной ситуацией (здесь «на работу» ежедневно выходило 60-80 воров-карманников), точечная застройка центра города и поджоги старых зданий... Все это позволило получить определенный опыт. Поэтому ситуация в Ангарске, сложившаяся на сегодня, в каком-то смысле более спокойная.
– Многие ангарчане считают, что на криминогенность ситуации в целом влияют двоевластие, политическая нестабильность на территории, протестные настроения жителей.
– Мы политикой не занимаемся. У нас другие задачи. Это безопасность граждан и доверие населения, которое достаточно сложно завоевать.
– Качество работы полиции в Ангарске можно оценивать по-разному. У вашего федерального руководства – свои критерии оценки, у жителей – свои. Они определяют уровень безопасности по тому, можно ли вечером пройти по улицам города пешком, не опасаясь того, что тебе проломят голову или сумку вырвут. Пока ангарчане предпочитают вечерами передвигаться на такси.
– Один из основных критериев оценки работы полиции – это раскрываемость преступлений. Хотя это, конечно, не единственный показатель качества работы. В целом обстановка в городе улучшилась по сравнению с 2010 годом. Уличная преступность сократилась. За 9 месяцев прошлого года в Ангарске было совершено 337 разбоев, в текущем году – 156. Процент раскрываемости увеличился с 15,1 процента в прошлом году до 33,3 в нынешнем. Цифры, конечно, смешные, но положительная динамика есть. По грабежам: за тот же период времени 2010 года их совершено 1040, за 9 месяцев текущего года – 595. Из них в прошлом году было раскрыто 209, в этом году – 185. Плохо мы пока работаем. Но мы знаем, куда идем и к чему стремимся. Неплохо раскрываются убийства, кражи. Процент невысок, но он лучше, чем год назад. Вместе с этим есть ряд проблем: наркомания, мошенничество, преступления в сфере экономики.
– Не так давно вы участвовали в передаче местного телевидения и отвечали на вопросы жителей в режиме онлайн. О чем народ спрашивает? И как к полиции относится, по-вашему?
– Как бы там ни было, люди по-прежнему доверяют правоохранительным органам. И в то же время население желает спросить с полиции за качество ее работы. Причем касается это самых разных сфер. Люди задают вопросы по работе лицензионно-разрешительной системы, по работе административного законодательства, по исполнению закона Иркутской области, касающегося парковки автомобилей на газонах, по работе РЭО ГИБДД и работе ГИБДД на улицах города.
– Чтобы люди были довольны качеством работы полиции, нужен не просто дееспособный личный состав – его должно хватать на выполнение всех задач, что стоят перед правоохранительными органами. А у вас – сокращение кадров почти на треть. Как будете из ситуации выходить?
– Сокращение численности сотрудников полиции коснулось всех структурных подразделений: ГИБДД, вневедомственной охраны, участковых и т.д. Если раньше на патрулирование улиц города выходило в смену 9 экипажей ГИБДД, то сейчас – от 4 до 6. Увеличилась нагрузка на участковых, на уголовный розыск и т.д. Люди работают в режиме перегрузки. Насколько их хватит? Здесь два пути: научиться работать не числом, а умением или выстроить такие механизмы, которые позволят нам работать более оптимально. Пока их нет и позаимствовать неоткуда. Мы пытаемся внедрять новые формы и методы работы, посмотрим, приживутся ли они.
– Можете привести пример?
– Это, в частности, прием населения участковыми в опорных пунктах. Из четырех отделов на территории осталось только два. Людям неудобно – они приходят, стоят в очереди. Будем увеличивать количество участковых опорных пунктов. Сейчас их шесть, нужно еще хотя бы три. Участковый должен быть доступен для граждан. Местная власть обещает в этом вопросе помочь. Надо сказать, что состояние помещений, в которых располагались опорные пункты, до недавнего времени было ниже всякой критики. Сейчас там производим ремонт, поменяли мебель, есть необходимая оргтехника. Условия работы участкового, место, где он ведет прием населения, должны быть достойными.
– Сокращение численности сотрудников на 30 процентов, надо полагать, скажется на быстроте реагирования полиции на обращения граждан. Человек позвонил в дежурную часть и будет ждать, пока до него доедут...
– Одно из требований, которые нам ставит министр внутренних дел, – это немедленное реагирование на заявления и сообщения граждан. Экипажей, следственно-оперативных групп стало меньше, поэтому немедленное реагирование в прямом смысле этого слова стало проблемным. Люди недовольны. Это напрямую связано с доверием к полиции. Поэтому мы увеличиваем количество групп быстрого реагирования.
– Нагрузка на участковых и до реорганизации была непомерной. Народ не имеет возможности знать своего Анискина в лицо. Что делать?
– Будем изготавливать баннеры. На них – фотография участкового, обслуживающего эту территорию, и его сотовый служебный телефон (одна из компаний сотовой связи предоставила нам бесплатно 30 номеров). Думаем, что до нового года мы этот проект реализуем.
– Ангарск по социальному статусу населения, на мой взгляд, довольно разнороден. На его окраинах живет менее благополучное население, там больше асоциальных жителей, значит, и преступлений на бытовой почве совершается больше. В связи с этим, нагрузка на сотрудников (участковых, например) как-то дифференцируется?
– Центральная часть города характеризуется уличной преступностью – грабежи, драки возле увеселительных заведений, кражи. Что касается окраин, ситуация там ненамного хуже. Об этом говорят данные статистики. В зависимости от ситуации мы варьируем присутствие сотрудников на разных территориях Ангарского района. Стараемся делать это мобильно. Пока стояло тепло, было усиленным патрулирование в общественных местах.
– Вечно больная тема для Ангарска – наркоточки. Это епархия не только наркоконтроля, но и ГУВД, ведь в штате управления был и остается отдел по борьбе с незаконным оборотом.
– Мы изменили подход к этой работе. В штате отдела НОН было два человека. А зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, – 278. Это нереальный объем работы для двух сотрудников. Поэтому теперь их шестеро. Кроме того, мы усиливаем работу по административным протоколам (ст. 6.8, 6.9 – употребление наркотиков). На улицах города сейчас гораздо реже встречаются лица в состоянии наркотического опьянения, и наоборот, число помещенных по названной причине в спецприемник увеличилось с 15-20 человек в месяц до 60. В целом ситуация в городе, по информации наркоконтроля, стала лучше – количество наркоманов в Ангарске уменьшилось.
– На заседаниях районной и городской дум время от времени поднимается вопрос о нарушениях общественного порядка, связанных с распитием алкогольных напитков в общественных местах. Как положительный пример приводят Иркутск – там пиво в парках из горла не пьют. А наши сотрудники в погонах, как правило, отвечают: привлечь не за что, закон не позволяет.
– Закон дает право сотруднику подойти к такому гражданину и сделать ему замечаниe. Неважно, кто это – молодая мама с баллоном пива в парке или празднующие День ВДВ. Почему в Иркутске в общественных местах не пьют? Людей к этому постепенно приучали патрульно-постовые наряды. Сотрудники подходят и популярно объясняют гражданам: распивать спиртные напитки в общественных местах запрещено, появляться в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах запрещено. Есть соответствующие статьи в Административном кодексе, которые помогают нам работать в этом отношении.
– Еще один вопрос из вечно актуальных и больных для Ангарска – ломбарды, которые занимаются скупкой краденого. На них есть управа?
– На сегодняшний день четкого механизма борьбы с этим явлением нет. Но мы можем проводить оперативно-розыскные мероприятия и мы это делаем. Как пример могу привести недавние истории с грабежами. В июле-сентябре по городу прошел шквал однотипных преступлений – с граждан срывали золотые украшения. Эти преступления раскрыты благодаря работе наших сотрудников по ломбардам. Установлены 6 подозреваемых, каждый из которых действовал сам по себе, это не группа лица, на счету у них по 15-20 эпизодов. Также задержали серийника, который грабил престарелых граждан у касс ЖЭКов.
– Преступления, связанные с угоном автотранспорта, обычно малораскрываемы. Какова сейчас ситуация с данным видом преступлений?
– Есть в Ангарске и барсеточники, и так называемые автомобильные подставы: группа лиц имитирует ДТП, а пока их жертва приходит в себя, они садятся в его машину и уезжают. Кто, куда и как часто, это мы выясним.
– Традиционный вопрос о кадрах и коррупции. Вы не ангарчанин, быть может, для системы ГУВД это хорошо?
– На сегодняшний день мы вынуждены расстаться с некоторыми сотрудниками. В системе ГУВД есть свое управление службы безопасности. На мой взгляд, его сотрудники хорошо справляются с работой. Все материалы, которые готовились на аттестацию, в том числе по руководителям, согласовывались и с ними.
– Где наши бывшие начальники милиции? В «ссылке», на периферии, на должностях рангом пониже?
– Они в резерве на сегодняшний день. Они не уволены и могут приступить к работе в любой момент, как только поступит команда. Кто-то на больничном, кто-то в отпуске.
– Олег Владимирович, какие задачи вы назвали бы приоритетными?
– Быть может, я повторюсь, но главное – это доверие населения.
– Как будете его добиваться?
– Раскрывать преступления. Идти, что называется, в народ, в трудовые коллективы, на сходы граждан, говорить с людьми о наших проблемах, о том, над чем и как мы работаем. Граждане, которые записываются ко мне на личный прием по понедельникам, попадают ко мне и в другие дни недели.
– Народу идет много?
– Много. С самыми разными проблемами: от житейских до сообщений о серьезных преступлениях. Разбираемся со всеми вопросами.
– Интервью с вами будет опубликовано в ваш профессиональный праздник.
– Я хотел бы поздравить весь личный состав. Пожелать крепкого здоровья, успехов на службе, терпения, мудрости. И конечно, мирного неба, надежного семейного тыла.
Беседовала Ирина Сутырина