Цепочка знакомая, механизм – тоже. Через голову начальства не прыгай, пиши заявления по подведомственности. И будет тебе если не счастье, то та доза справедливости, что положена по закону. Об этом нашим гражданам известно. А что из этого хождения по кругу получается, знают те, кто дошел снизу доверху и вернулся обратно. Как опыт, показательный во всех отношениях, можно привести в пример поиски правды ангарчанина Владимира Захарова – пенсионера, обратившегося с жалобой на действия ООО «Жилком» по поводу своих нарушенных прав в прокуратуру. Сначала городскую. Заявителю приходит ответ: ваша жалоба передана в областную прокуратуру. Потом оттуда сообщают: ваша жалоба передана в генеральную прокуратуру. Через положенный срок отписалась Москва: вашу жалобу переслали в областную прокуратуру с просьбой тщательно разобраться. Затем отозвалась область: вашу жалобу направили в ангарскую прокуратуру с просьбой тщательно разобраться.
Пенсионер Захаров звонит, спрашивает, когда тщательно разберутся. Ему отвечают не моргнув глазом: «Мы сделали вопрос в «Жилком», ждем ответа». Это не издевательство, не утрирование, это иллюстрация эффективности работы серьезной государственной службы, которая надзирает за соблюдением законности. Об этой и других историях на тему, кому на Руси хорошо живется и куда мужики правду ходят искать, шла речь на «круглом столе», который проводил в Ангарске руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в Иркутской области Владимир Ковалев в среду, 16 ноября.
Тема разговора касалась проблем в сфере ЖКХ. На встречу, кроме граждан, которым было что сказать, пригласили руководство района и города, депутатов, а также представителей всех правоохранительных структур. Показательная деталь: прокурор, мэр АМО и глава администрации пришли. Глава города не пришел!
Зато люди, собравшиеся в зале, поспешили на встречу с уполномоченным в надежде, что их услышат. Каждый из них, выступая, рассказал о своей проблеме, о том, какие шаги предпринял, куда обращался и что ему ответили официальные органы. Из этих выступлений получилась общая картина, которую Владимир Ковалев охарактеризовал так: народ остался со своими проблемами один на один, местная власть самоустранилась, к правоохранительным органам много претензий. С каждой ситуацией нужно разбираться и работать.
Итак, какие ситуации обсуждались на встрече?
Татьяна Черненко рассказала о том, как из бывшей пирожковой – здания, пристроенного к торцу дома «Б» в 95 квартале, – в обход закона выстроили двухэтажный объект, в котором находится цех с круглосуточно шумящим оборудованием. Ангарский суд признал постройку незаконной, но городская власть на это не отреагировала!
Три работницы Aнгарского керамического завода описали ситуацию, сложившуюся с общежитием. Живут они там (а кроме них, еще добрая сотня страдальцев), судя по всему, до 6 декабря. Это дата электронных торгов, на которыe выставлены секции общежития. Выкупить свои квадратные метры женщины – в основном это матери, в одиночку воспитывающие детей, – не могут. Им бы, дай бог, ребятишек прокормить на то, что остается от квартплаты. Письменная тяжба этих людей с чиновниками разных ведомств тянется давно. Толку – ноль. Им отвечают вежливо и безразлично: сроки давности истекли. Прокуратура обещает, что людей с детьми и пожитками на улицу никто не выбросит. Но народ-то у нас стреляный, люди понимают, что такое право собственности и как оно вяжется с милосердием и состраданием.
Выход из данной ситуации в пользу жильцов общежития есть, считают в аппарате уполномоченного. И городская власть, и прокуратура могут обратиться в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения. А первопричина сложившейся ситуации – незаконная приватизация общежития...
Ирина Лапардина выступила на «круглом столе» не только от своего имени, но и от тех семей, которые в 2007 году откликнулись на предложение местной власти поучаствовать в муниципальных жилищных программах «30х70», «50х50», «Переселение из ветхого жилья». Люди заплатили за сэндвич-дома в 271 квартале как за нормальное жилье. Но оно оказалось непригодным для проживания. Это стало ясно спустя полгода после заселения. Отдавать пострадавшим деньги местная власть не спешит. Возбуждено уголовное дело. Идет оно с великим скрипом. Пять раз дело приостанавливали. Шесть следователей за это время сменилось. Того гляди, сроки привлечения к ответственности истекут. Результатов нет. Администрация города ситуацию игнорирует. С материалами экспертизы ее не ознакомили. Как выразился последний следователь: «Я не могу подгонять администрацию веником». Да что там администрация и ДУМИ! Пострадавшие (а их десятки человек), не могут ознакомиться даже с текстом той самой МЦП, по которой они это жилье и получили.
Та же петрушка и с переселенцами из ветхого фонда – жителями поселка Новый-4. Их переселили из лиственничных бараков, которые бы еще полвека простояли, и вселили насильно в такие же домики. Немудрено, что народ пошел обивать пороги суда и прочих инстанций.
Ольга Кравченко, жительница 58 квартала, подняла в своем выступлении тему, которая сегодня волнует всех ангарчан, – тему межевания. То, как нам нарезали землицы вокруг многоквартирных домов, еще станет причиной народного негодования. Придут людям квитанции на уплату земельного налога, и тогда бунт по поводу монетизации покажется цветочком, а не ягодкой. Нет у людей лишнего, не нужно им такое землевладение, которым его наградили Леонид Михайлов и Людмила Сидоренко. Сейчас это понимают не все, но межевание в Ангарске уже проведено ударными темпами, a пройдет совсем немного времени, и оспорить его результаты будет очень проблемно. Выиграет от такого земельного передела-беспредела только городская казна. Она стряхнула с себя ответственность и расходы на содержание городских земель общего пользования. Чините, граждане, за свой счет асфальт во дворах и аварийные коммуникации. Вы теперь собственники.
Затронули на «круглом столе» и тему капремонтов. Участники мероприятия услышали о качестве ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Евгения Логинова, жительница дома №12 в 85 квартале, рассказала о качестве ремонта. Неправильно смонтированы карнизные желоба стояков водосточных труб, отчего у людей заливает балконы. Законные вопросы: как принимался капитальный ремонт и кто подписывал акт? По этому дому было множество приписок по установке приборов и ремонту электрооборудования. В заявлении в прокуратуру жильцы дома писали, что никаких фактических работ не производилось, кроме установки пластиковых светильников на этажах, «это воровство федеральных денег и денег собственников». Прокурор Дмитрий Погудин на это ответил: «Согласно статье 421 ГК РФ цены на строительные материалы и цены на работы по капремонту не подлежат обязательному регулированию и контролю со стороны государства. Обращение собственников не содержит конкретных данных, свидетельствующих о завышении цен, и для проверки нет оснований». Ободренное таким ответом, жилищное управление вписало работы по капремонту дома в отчет. Собственники два раза заплатили за одно и то же. Для проверки нет оснований.
Вторая серьезная проблема, поднятая Евгенией Логиновой, – магазины в жилом доме, пятиэтажной хрущевке. Дому более 50 лет, сейсмичность территории высокая, в доме выдолблен весь первый этаж, несущие стены. Кто будет отвечать, если квартира рухнет? Говорят, что проектная организация. Но эта лавочка может закрыться в любой момент. Стройнадзор советует подать в суд на администрацию города, которая развивает малый бизнес владельцев магазинов и офисов, забывая при этом об интересах жильцов дома.
О чем еще говорили ангарчане на «круглом столе»? Об отношениях с управляющими компаниями и тарифах, об энергетиках, которым население города в качестве неясного оброка отстегивает миллионы за завышенные нормативы по отоплению. За бездействие городских властей, не желающих портить отношения с монополистом, расплачивается население Ангарска. Уже долгие годы.
Говорили и о многом другом. А потом было ответное слово разгневанного прокурора г-на Погудина. Он заявил, что прокуратура – это единственный орган, который может защитить граждан. Что все под контролем и по закону. А «чиновники оборзели». И сэндвич-дома – это и в самом деле не жилье, их надо бы трактором снести, будь на то прокуророва воля. И вообще, по окончании года Дмитрий Погудин обещал отчитаться перед ангарчанами за весь объем работы, сделанный прокуратурой, рассказать через газеты все про ангарскую коррупцию и «кто чего украл». Будем ждать с не меньшим нетерпением, чем наступления Нового года.
Первый «круглый стол» в Ангарске, проведенный аппаратом уполномоченного по правам человека, состоялся. Каков будет эффект, посмотрим. И оценим, есть ли у народа шанс разговаривать с местной властью и правоохранительными органами на равных.