Чем чревато для Ангарского района непринятие бюджета?

Вопрос не праздный. В декабре депутаты Думы АМО должны принять главный финансовый документ 2012 года – бюджет. Если примут – территория станет жить и развиваться. Не примут – будет выживать. Почему вопрос в такой формулировке сегодня стал актуальным? В преддверии выборов и на фоне нестабильного политического равновесия там и сям вспыхивают локальные политические бунты. Ближайший пример – Усолье. Дума нелегитимна. 6 депутатов сложили с себя полномочия, бюджет не принят.  Можно только выразить усольчанам свои соболезнования и удивиться их депутатам, которые так подкузьмили своей территории, обеспечив ей «веселую» жизнь на год вперед. Усолье в 2012 году будет жить так, как прописано в бюджетном кодексе: «Если закон о бюджете не вступает в силу с начала текущего финансового года, ежемесячно доводятся до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и бюджетные лимиты одной двенадцатой отчетного (предыдущего) года». В переводе на всем доступный язык это значит, что местная власть не сможет выполнить взятые на себя обязательства. Оглядываясь на соседей, логично будет призадуматься, чего лишится Ангарское муниципальное образование, если бюджет не будет принят Думой АМО?

Доходная часть бюджета на 2012 год планируется в размере около 2,8 млрд руб. (почти на 190 млн руб. больше, чем в 2011 году). Эта разница предназначена на увеличение фонда оплаты труда работников дошкольного образования (с 1 октября 2011 года), на повышение норм питания в дошколь­ных образовательных учреждениях на 17 процентов. 

Что значит жить на одну двенадцатую бюджетных средств и лимитов предыдущего года? Каждое бюджетное учреждение (школы, детские сады, учреждения культуры и т.д. – всего в АМО их 167), которое имеет имущество, заключает договор на оказание различных коммунальных услуг с поставщиком этих самых услуг. До сего момента договор заключался раз в год. Пошел замдиректора школы договор подписывать – получил документы на руки через месяц-другой, это если у учреждения нет ни проблем, ни задолженности. Если бюджет не будет принят, договоры на коммуналку придется заключать ежемесячно, так как лимиты даются на месяц. И для всех 167 учреждений это событие станет смыслом жизни, работой ради работы. В результате подобные беготня и суета дадут нулевой эффект.

Есть работы (допустим, ремонты), которые по определению невозможно исполнить за месяц, а договор можно заключить только на один месяц. Допустим, дали учреждению средства, отталкиваясь от программы предыдущего периода (года). А если этой программы в прошлом году вообще не было? Надо полагать, что данное мероприятие не может исполняться. А ведь планов на 2012 год у Ангарского района громадье. Много чего дельного и нужного можно осуществить, и денежные средства на эти цели в проекте бюджета заложены.

Если бюджет не примут, накроются медным тазом многие проекты. К примеру, муниципальные целевые программы (МЦП). Если в 2011 году на их реализацию в бюджете было заложено 53 млн руб., то в 2012 г. – 109 млн руб. Чего можем лишиться? Не будет выделено 2 млн руб. на развитие сельхозпроизводства на территории АМО, не дадут 48,9 млн руб. на модернизацию муниципальной системы образования (повышение зарплаты работникам детсадов), не будет реализована программа социальной поддержки населения АМО (общая сумма 12,69 млн руб.). Не дадут 3,72 млн руб. на программу по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. Не выделят 3 млн руб. на обеспечение жильем работников здравоохранения и образования и 8 млн руб. на восстановление и строительство учреждений культуры и дополнительного образования детей. Не построят три детских сада: в 55 квартале (15 млн руб.), в 29 мр-не и Мегете (в бюджет заложены расходы на инженерные изыскания и разработку проектно-сметной документации на сумму 10,7 млн руб.). Не будет сделана корректировка проектной документации по строительству школы в 7а мр-не (14,4 млн руб.). Само собой, строительство продолжено не будет. Придется позабыть о реконструкции поликлиники в Мегете (3 млн руб.). Пенсионерам не дадут денег из бюджета на проезд к садоводствам и так далее.

Главные цели бюджета 2012 года – поэтапное увеличение зарплаты бюджетников и обеспечение местами детей в дошкольных образовательных учреждениях – окажутся невыполнимыми.

Это не страшный сон, а реальные последствия непринятия бюджета. Будем надеяться, что каждый из 15 депутатов районной Думы отдает себе отчет в личной ответственности за принятие решения. Кто есть кто в районной Думе, увидим в декабре.