Наталья Белоус запретила вступительные взносы в детских садах

Первое апреля для родителей, чьи дети по возрасту должны начинать обучение в дошкольных учреждениях, с тех пор как было принято постановление, регулирующее запись в детские сады, перестало быть Днем смеха. Те из мам и пап, кто не разобрался в ситуации, не подежурил ночью у порога детского сада и не потолкался ранним утром в очереди к кабинету заведующей, могут остаться и в дураках, то есть без места в д/у. Но тогда им будет уже не до праздника. Их более удачливые товарищи по несчастью отделаются только недосыпом, который легко проходит после полноценного восьмичасового сна. Но когда эта первая ступень к заветному месту в детском саду преодолена, родительниц ждет новая трудность – «добровольные пожертвования», без которых наша система бесплатного среднего образования уже не может обойтись.

25 марта в помещении дискуссионного клуба «Вторая столица» состоялся «круглый стол» на тему «Добровольные пожертвования в дошкольных учреждениях: право или обязанность родителей?». Для обсуждения этой проблемы были приглашены первый заместитель мэра АМО Ирина Цыпенко, начальник управления образования администрации АМО Наталья Белоус, и.о. начальника отдела общего и дошкольного образования управления образования Ирина Белозерцева, руководители детских дошкольных учреждений и представители родительских комитетов. «Круглый стол» инициировала общественная палата АМО, члены которой также присутствовали на встрече. Однако ожидавшейся дискуссии не последовало. Встреча была больше похожа на планерку в официальном учреждении: Наталья Белоус еще раз разъяснила порядок приема в детские сады, заведующие и родители отрапортовали: у нас никаких нарушений нет. Тогда призналась сама Наталья Николаевна: есть случаи, выходящие из ряда вон, с ними будет разбираться антикоррупционный комитет, в основном же всё находится под контролем.

Прозвучавшая на этом «круглом столе» информация, которую следовало бы принять к сведению родителям, снаряжающим своих детей «в первый раз в детский сад», сводится к следующему.

• Запись ребенка в дошкольное учреждение происходит в самом детском учреждении в период с 1 апреля по 31 августа. Если места ребенку не досталось (многие группы заранее укомплектованы теми, кто автоматически переходит из младшей группы), то необходимо обратиться в управление образования администрации АМО – там есть информация о всех вакантных местах, которые обязательно появляются во время учебного года. С заявлением в управление образования о предоставлении места в д/у нужно обращаться только после 1 сентября, когда точно будет известно, кто из детей какое учреждение начал посещать. Наталья Белоус пообещала, что перечень вакансий будет доступен ангарчанам через городские СМИ.

• Большинство обращений граждан в управление образования касается предоставления места в д/у. Проблема дефицита мест, а с ним – и незаконных поборов в дошкольных учреждениях берет свое начало в 90-х годах, когда из-за низкой рождаемости невозможно было заполнить группы и количество ДОУ резко сократили. Сегодня на территории АМО 78 дошкольных учреждений и существуют дошкольные отделения в некоторых школах, а до сокращения их было 87. Из отторгнутых зданий пять находятся в резерве и постепенно, при поступлении денежных средств из бюджета, вновь будут вводиться в эксплуатацию. Сегодня в особом дефиците – места в группах для малышей от полутора до трех лет. Для детей постарше проблем с устройством почти нет. В этом году в сентябре появятся 225 мест в отремонтированных д/у №115 и №18 плюс планируется открыть одну дополнительную группу на 15 человек. В 2011 году будут вводить в эксплуатацию детский сад в центральной части города, какой – пока неизвестно. В очереди на устройство в дошкольные учреждения на данный момент стоят 500 детей.

• Способность родителей заплатить «вступительный взнос» ни в коем случае не может быть условием приема ребенка в детский сад! (Наталья Николаевна настоятельно порекомендовала заведующим МДОУ и представителям СМИ забыть это словосочетание: помощь родителей учреждению, где их ребенок проводит большую часть своей дошкольной жизни, отныне, оказывается, можно называть только «добровольными пожертвованиями».) Условиями зачисления ребенка в сад должны быть наличие свободного места, заявление родителя на имя руководителя ДОУ и заполненная в поликлинике медицинская карта ребенка. О помощи со стороны родителей речь может зайти только на первом родительском собрании, которое проводится, когда зачисление окончено и подписывается договор с детским учреждением. Без нее обойтись можно, но тогда не в полной мере будут удовлетворены запросы родителей. Поэтому и существует практика сбора родительских денег.

• Все денежные средства должны поступать на счет детского сада посредством почтовых или банковских отделений – таким образом обеспечивается прозрачность сборов. Руководители д/у обязаны проводить родительские собрания, на которых дается подробный отчет, на что потрачены собранные деньги. Кстати, размер первого добровольного пожертвования (того, что раньше называли вступительным взносом) определяется администрацией д/у, исходя из потребностей детского сада на грядущий учебный год, а размер ежемесячных добровольных платежей устанавливает родительский комитет вместе с заведующей и воспитателями, также учитывая, на что детскому саду не хватает денег. Во многих учреждениях есть дополнительные платные услуги, расценки на которые утверждены мэром АМО. Чтобы воспользоваться ими, родители заключают с детским садом еще один договор. Эти заработанные садом деньги также идут на содержание детских учреждений.

• Если объяснения заведующей, что районному бюджету не под силу содержать дошкольные учреждения города и пожертвования родителей необходимы, не добавили денег в дырявый семейный бюджет, нужен индивидуальный подход. Как выяснилось, в большинстве садов он практикуется, то есть родители, которые действительно не в состоянии помочь д/у деньгами, могут отработать свои «добровольные пожертвования», а также, при наличии уважительной причины, заплатить в рассрочку, меньше, чем более состоятельные семьи, или вообще ничего. Но такой дифференцированный подход есть не во всех учреждениях, чаще у родителей «нет другого выхода, как заплатить» (цитата из речи заведующей на первом родительском собрании). По закону, сказать «нет» и не платить вовсе без разъяснения причин можно (добровольные пожертвования – это не обязанность, а право родителей), но стоит задуматься, как вы себя при этом будете чувствовать и как себя будет чувствовать в саду ваш ребенок, если вас, конечно, примут.

• Если руководитель ДОУ допустила нарушение закона (сработал так называемый личностный фактор), то родители, добиваясь справедливости, должны заявить об этом в управление образования. Не просто позвонить и анонимно рассказать о случившемся – это самый распространенный и, кстати, очень понятный вариант: никто не враг своему ребенку, – а назвать свое имя и номер дошкольного учреждения. По словам Ирины Белозерцевой, было два таких прецедента: родители не испугались и оформили жалобы по всем правилам. После соответствующего разбирательства детей никто не притеснял, жалоб на эти учреждения больше не поступает. Но, как правило, если родители натыкаются на нарушения закона со стороны заведующей, они либо молча платят, либо надоедают анонимными звонками, которые не могут послужить причиной расследования. Как заявила Наталья Белоус, пока будет работать принцип «молчанки», в детских садах будет существовать система принудительных взносов.

• • •

На «круглом столе» были названы и положительные стороны «добровольных родительских пожертвований»: например, если родители будут принимать непосредственное участие в исполнении финансирования ДОУ – это положительным образом отразится на воспитании детей. Не знаю. Знаю точно, что суммы, которые будут названы заведующими на установочных родительских собраниях, не все смогут собрать. А списки вещей – приданого, с которым будут принимать детей, – уже зачитанные в некоторых учреждениях (например, в д/у №46: раскладушка, два комплекта постельного белья, полотенце и т.д.), устрашают мам. Будет ли в этом году исполняться закон о приеме дошкольников в детские сады, скоро узнаем: шила в мешке не утаишь.

Анастасия Саткина Фото автора