Не ушёл бы пар в свисток!

В последнее время история многолетнего отстаивания своих законных прав жильцами бывшего общежития Ангарского керамического завода не раз становилась темой для публичных выступлений на разных уровнях. В знак протеста жильцы общежития вставали пикетом под окнами городской и областной администрации. Были публикации в газетах и эмоциональные монологи в микрофон на проведенном «круглом столе» с участием аппарата уполномоченного по правам человека. Люди с тревогой ждали, что будет после 6 декабря, боялись, что электронные торги по продаже их комнат все же проведут, несмотря на имеющееся судебное решение.

Все эти события по времени совпали с предвыборной порой – временем, по определению раскаленным. Сейчас, когда страсти поулеглись и эмоции не бьют фонтаном, хочется понять, а что мы имеем на сегодня в сухом остатке? Кто на самом деле готов помогать матерям-одиночкам отстаивать право иметь свой собственный угол? Заодно посмотрим повнимательнее, о чем, собственно, шумные официальные заявления правоохранительных и надзирающих органов. И чем вся эта ситуация может разрешиться.

Итак, о сути и истоках конфликта расскажут жильцы общежития керамического завода (дом 18 в 91 квартале) Татьяна Бычинская, Наталья Орел, Анаста­сия Щерба­кова: «Нас более 100 человек, 33 семьи. На данный момент Ангарский керамический завод является банкротом, на его балансе есть общежитие. Когда завод работал, нам выделялись секции с постоянной регистрацией. После его банкротства руководство выставило наши секции на электронные торги. Про них мы узнали случайно. Мы обратились во все возможные инстанции, везде разводят руками... Руднев (конкурсный управляющий – авт.) сказал, что наши секции уже выставлены на торги. До этого, примерно год назад, генеральный директор предлагал выкупить секции по остаточной цене по 2086 руб за кв.м. Мы даже были на это согласны, секция бы обошлась нам в 60 тысяч. Но они все переиграли и сейчас выставили наши секции на торги от 10 тысяч за кв.м и выше. Кредиты и ипотеки нам нигде не дают. Большинство из нас матери-одиночки, многодетные матери и пенсионеры... В свое время в план приватизации общежитие было включено незаконно. В 2007 году, когда мы узнали об этом, стали писать во все инстанции, в прокуратуру. Прокуратура ответила, что истекли сроки давности, мы их упустили. Мы не смогли доказать, что мы, как жители, не знали об этом».

Еще 4 года назад, 29 ноября 2007 г., жильцы многострадальной общаги получили ответ из прокуратуры о том, что поезд, как говорится, ушел. Чем занималось все эти 4 года око государство, как оно следило за соблюдением законности в отношении матерей-одиночек, история умалчивает. Когда люди узнали о намеченных на 6 декабря торгах, они не стали молчать. Обращались везде. На прошедшем в администрации АМО 16 ноября «круглом столе» специалист аппарата уполномоченного по правам человека Татьяна Орешкина сказала жильцам общежития, что шансы отстоять свое жилье у них есть. Есть положительная судебная практика по абсолютно аналогичным делам. «Первопричина сложившейся ситуации – незаконная приватизация данного общежития, – уточнила она. – Это нарушение повлекло за собой цепочку нарушений прав граждан. Сделка, которая была заключена, является ничтожной, потому что она не соответствует закону. А применить последствия недействительности ничтожной сделки в соответствии с ГК РФ можно только в течение трех лет с момента совершения сделки. Но мы считаем, что есть необходимость и возможность побороться, в связи с этим мы подготовили и направили письмо в прокуратуру Иркутской области. Мы считаем, что нужно обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения». С таким исковым заявлением и прокуратура Ангарска, и городская администрация имеют право обратиться в суд.

Из письма уполномоченного по правам человека в Иркутской области Ивана Зелента прокурору области И. Мельникову: «Факт осуществления приватизации общежития с нарушением требований законодательства установлен вступившими в законную силу решениями судов (например, решение Ангарского городского суда от 25.03.2010 г. по гражданскому делу №2-639-10)... Здание общежития до приватизации находилось в государственной собственности и должно быть передано в собственность муниципального образования город Ангарск. Право собственности МО город Ангарск на указанное жилое здание основано на прямой норме закона. В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права. Просим вас в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в арбитражный суд Иркутской области с заявлением в защиту права собственности названного муниципального образования на основании положения главы 20 ГК РФ.

Для сведения сообщаем, что имеются многочисленные решения арбитражных судов РФ, которыми были удовлетворены аналогичные иски. Эти судебные акты показывают, что сложилась судебная практика, подтверждающая право муниципалитетов на здания общежитий, которые в нарушение действующего законодательства были включены в состав приватизируемого имущества (определение ВАС РФ от 17.02.2011 г. №ВАС-1065/11 и др.)... Уполномоченный выражает надежду, что органами прокуратуры будут приняты исчерпывающие меры по защите прав граждан, проживающих в здании общежития, и муниципального образования». 

Казалось бы, колеса изобретать не нужно – прокуратура обращается в суд с исковым заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Но Ангарская прокуратура, похоже, действует по принципу «сам с усам». Из письма прокурора, адресованного редактору одной из городских газет, следует, что в суд прокуратура обратилась совсем с другим иском. Цитирую: «По результатам проверки в Ангарский городской суд 24 ноября 2011 года направлено заявление о признании недействительным договора купли-продажи государственного имущества (общежития), применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ЗАО «АКЗ» передать в собственность Муниципального образования город Ангарск общежитие, расположенное в г. Ангарске, 91 квартал, дом 18». Кроме того, прокуратура заявила ходатайство о наложении обеспечительных мер, направленных на запрет проведения торгов. Решением суда ходатайство прокуратуры по поводу запрета на проведение торгов удовлетворено. Торги не состоялись. И всего лишь. А вот исковое заявление, с которым прокуратура обратилась в суд, заведомо проигрышное. На 100 процентов. Суд откажет со стандартной формулировкой – «за истечением сроков исковой давности». И будет абсолютно прав. Тогда придет очередь разводить руками прокуратуре: а мы что, мы же обращались в суд... Так будет. Правда, нескоро. Судебные разбирательства длятся долго. К тому времени страсти поулягутся и снег растает. Тогда, глядишь, прокурор и не нарушит данное им публичное честное слово, что жильцов общаги не выбросят из секции на улицу, в сугробы.

Вместо того чтобы принять на самом деле исчерпывающие меры по защите прав граждан, Ангарская прокуратура занимается своим любимым делом – выясняет отношения с руководством АМО. Две трети гневного прокурорского письма посвящены не тому, как он собирается защитить права жильцов общежития, а распятием тех, кто, по его мнению, виноват в сложившейся ситуации. Цитирую из упомянутого выше письма в редакцию: «Кроме того, прокуратурой установлены факты бездействия администрации Ангарского муниципального образования при реализации своих полномочий как кредиторов ЗАО «АКЗ»... Представитель администрации АМО присутствовал на собрании кредиторов 18.10.2011 г. и принял участие в голосовании по вопросу утверждения Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «АКЗ» путем публичного предложения. Согласно протоколу голосования представитель администрации АМО при принятии решения по данному вопросу воздержался... Таким образом, администрация Ангарского муниципального образования не предприняла никаких действий, направленных на недопущение принятия заведомо незаконного решения».

Во как! Логика блондинки рядом с такими умозаключениями просто отдыхает. Вообще-то недопущать – это право и обязанность прокуратуры как надзорного органа. Чтобы ситуация не выглядела кривой и однобокой, нужно процитировать еще одно письмо – в адрес аппарата уполномоченного по правам человека за подписью председателя КУМИ Евгения Гулина. Оно все о том же – том самом собрании кредиторов керамического завода, которое состоялось 18 октября, и судебной перспективе иска, с которым Ангарская прокуратура обратилась в суд: «Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, – в 1994 году, из чего следует, что срок исковой давности истек. Ранее прокуратурой Иркутской области уже проводилась проверка, по результатам которой прокуратура дала заключение о невозможности направления в суд подобного искового заявления в связи с истечением сроков давности. Это подтверждается и письмом от 29.11.2007 г. №72-55-07. Считаем, что направленное в суд исковое заявление не будет иметь должного воздействия, исковые требования не будут удовлетворены.

...Претензии, предъявляемые в данном письме к администрации АМО, необоснованны. Ангарское муниципальное образование обладает только 2,9 процента прав требований на имущество, состоящее в конкурсной массе ЗАО «АКЗ». В связи с этим администрация АМО была не в силах оказать влияние на принимаемое собранием кредиторов решение. Администрация АМО не обладает даже 10 процентами прав, необходимых для созыва собрания кредиторов и постановки на повестку дня вопросов для голосования.

Учитывая, что голосование осуществлялось по вопросам принятия порядка и сроков реализации жилых помещений, и голосование как за принятие порядков и сроков, так и против такого принятия свидетельствовало бы о признании законности нахождения указанных жилых помещений в собственности ЗАО «АКЗ» со стороны администрации АМО, представителем администрации АМО было принято решение воздержаться от голосования».

Свои комментарии к ситуации в последнее время очень активно дает и городское руководство – ведь это его сфера ответственности. Как всегда, глава города и его заместитель обещают держать руку на пульсе. Только видимых результатов до сих пор как-то не наблюдается – времени решить проблему жильцов общежития было более чем достаточно. Но пока не сделано ничего (громкие заявления не в счет). Пока представители прокуратуры, чиновники администрации выясняют, кто виноват и кому отвечать за бардак, уходит время. Вместе с ним тают шансы жильцов общежития отстоять свое право на квадратные метры.

Практика и действительность, события, происходящие в Ангарске и за его пределами, давно научили простых людей не верить глазам своим, когда речь идет об акульих аппетитах тех, кто непонятно как становится в конце концов собственником вчерашней государственной или муниципальной собственности. Можно, конечно, дать очередной аванс прокуратуре и подождать, чем разрешится дело. Это вариант для ленивых и тех, кто махнул рукой. Для жильцов общежития, готовых на самом деле отстаивать свои права, есть другой путь: не ждать, пока за вашей спиной договорятся предприимчивые господа, нужно лично контролировать процесс и иметь доступ ко всем материалам дела, например, к исковому заявлению прокуратуры. Если вы считаете, что ваши жилищные интересы могут быть ущемлены, то можете обратиться в суд, вступив в дело в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, на стороне истца. У вас появятся возможность контролировать весь процесс и доступ к материалам дела. Быть может, наличие третьих лиц в деле кое-кого отрезвит. И государственные органы будут действовать старательнее. Спасение утопающих, как говорится...