Кроме всего прочего в наследие от советской эпохи нам достались ведомственные общежития. Впрочем, «нам достались» сказано слишком обобщенно – они достались предприятиям разных форм собственности, юридических статусов и с разной социальной политикой. Прежними остались только люди, живущие на общаговских квадратах. Одним повезло больше – они получили возможность приватизировать занимаемые комнаты и стали их полноправными владельцами, другие продолжают бороться за право оставаться в родных стенах, приспосабливаясь к диктуемым и часто изменяющимся требованиям хозяина здания. Мы уже рассказывали читателям о ситуации с общежитием керамического завода, теперь речь пойдет о проблемах жильцов общежития ЗАО «Межгорсвязьстрой». 37 семей оказались заложниками (в прямом и переносном значении этого слова) социально-бытовой политики предприятия. Помещение, в котором сейчас проживают 150 человек, было заложено в Калининградский банк. Доведенные до отчаяния люди готовы выйти с плакатами на площадь перед зданием правительства Иркутской области.
Общежитие – нежилой объект?
Эта история началась в 1984 году. Тогда в 84 квартале было введено в эксплуатацию общежитие треста «Межгорсвязьстрой», в которое заселялись работники СМУ-14, а впоследствии по устной договоренности с руководством и работники других организаций. Но в 1990 году государственное предприятие «Межгорсвязьстрой» было преобразовано в ЗАО с одноименным названием. Об этом есть соответствующий приказ Министерства связи СССР и договор, заключенный между коллективом треста и Министерством связи. Почему-то именно эти документы легли в основу государственной регистрации права собственности на общежитие, запись о котором была внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимость в ноябре 2004 года. «Передача в собственность, иными словами приватизация, жилой недвижимости предполагает наличие у регистрирующего права собственности на здание, договора аренды помещения с правом последующего выкупа у государства, плана приватизации, договора купли-продажи, но в данном случае ничего этого нет, – говорит представляющая права жильцов общежития юрист Ольга Еремина. – Регистратор ограничился приказами Министерства связи СССР, и теперь очень сложно доказать неправомерность этого акта. Но юридическую абсурдность всей ситуации трудно не заметить».
Среди множества документов, фигурирующих в этом деле, есть справка БТИ г. Ангарска, выданная в июне 1998 года, в которой трехэтажное кирпичное здание в 84 квартале значится как нежилое помещение, не являющееся муниципальной собственностью. Одним росчерком чиновничьего пера густозаселенное общежитие приравняли по статусу к ремонтно-механическим мастерским СМУ-14, цехам и материально-техническим складам, гаражу и навесу для хранения техники и столярных изделий. Одним словом – нежилое! Потому как указ президента 1993 года «Об использовании социально-культурного и коммунально-бытового назначения» установил запрет на включение таких объектов в приватизацию. Подобные здания должны находиться в муниципальной собственности.
У жильцов общежития есть право оспаривать государственную регистрацию общежития. При создании акционерного общества в его уставной капитал вошли производственные и административные здания. Общежитие не было переведено в разряд нежилого, а значит, не может быть собственностью предприятия и согласно действующему законодательству должно перейти в жилой фонд муниципалитета. Проблема в том, что суды очень сложно идут на разбирательство подобных дел. В случае с общежитием керамического завода арбитражный суд отказал Росимуществу в рассмотрении такого дела. Это стало известно буквально на днях, и порушило надежды многих на благополучный исход противостояния жителей общежития и собственников здания. По имеющейся у жильцов информации, ЗАО «Межгорсвязьстрой» заложило общежитие в Калининградском банке. Вряд ли кредитор был в курсе того, что вместе со зданием взял в залог и 150 жителей сибирского города нефтехимиков. Ужасно то, что ситуацию старается не замечать и местная власть, к которой вот уже несколько лет апеллируют пострадавшие. Есть судебные постановления, которыми за жильцами общежития, обратившимися в суд, признано право пользования жилыми помещениями.
Ручные тарифы собственника
А нужно ли оспаривать права собственника? Может, всё не так плачевно? Люди по-прежнему занимают свои квадраты, предприятие содержит здание в порядке и под охраной. Позиция жильцов ясно изложена в их многочисленных обращениях в городскую, областную и генеральную прокуратуры, правительство Иркутской области и губернатору Мезенцеву. Люди пишут на имя президента и уполномоченного по правам человека о том, что «неправомерно присвоив себе статус собственника государственного имущества, администрация ЗАО «Межгорсвязьстрой» отказывается передавать жильцам общежития в собственность занимаемые ими жилые помещения, предлагая заключать договоры коммерческого найма; в случае отказа люди подлежат выселению вместе с детьми». По сути, собственник предложил жильцам свои собственные, кабальные, условия аренды – договором коммерческого найма установлена непомерная плата за жилье. В настоящее время за пользование жилой секцией одна семья ежемесячно платит предприятию в среднем 10 тысяч рублей. Прибавьте к этому 277 рублей с одного человека в месяц за территорию общего пользования (коридоры). Если по городу в среднем тариф за содержание и ремонт жилья составляет 11 рублей за квадратный метр, то жильцы общежития ЗАО «Межгорсвязьстрой» оплачивают по тарифу 182 рубля за квадрат. Да за такую цену можно хорошо обставленную двухкомнатную квартиру снимать! Но свои-то стены роднее, да и надежда на приобретение прав собственности на них не покидает людей, ставших заложниками ситуации и правовой незащищенности.
Есть и другие нюансы проживания в общежитии – строгий пропускной режим, когда гости (в том числе приехавший поступать в aнгарское учебное заведение несовершеннолетний родственник или не прописанный в комнате глава семьи с двумя детьми) должны покинуть здание после 22 часов. По словам обратившихся в нашу редакцию жильцов общежития (Михалева, Бужунова, Переякина, Смирнова, Багеев, Моржины, Железных, Хармановы), в отношении отказывающихся подписать договор найма жильцов применяются принудительные меры взыскания искусственной задолженности – отключения электроэнергии, угрозы выселения, навешивания замков на двери, незаконное проникновение в комнаты...
Многие нашли частичный выход из положения – отказавшись подписывать договор коммерческого найма, люди исправно оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за содержание жилья по общегородским тарифам. Сейчас в Ангарском городском суде в производстве находится несколько дел о взыскании заложенности с жильцов. Представить экономическое обоснование тарифов cобственник общежития не желает. Ему можно противопоставить ответ антимонопольного комитета, в котором четко говорится, что «факт наличия общежития в частной собственности не изменяет статус жилого дома как общежития. Таким образом, оплата гражданами проживания в общежитии, находящемся в частной собственности, должна производиться по тарифам, установленным законодательством». Не стоит забывать также и о том, что согласно Жилищному кодексу бремя по содержанию жилья несет собственник помещения. А в данном случае право собственности закреплено за ЗАО «Межгорсвязьстрой». Возникает вопрос: на каком основании оно перекладывает расходы на чужие плечи?
Пока суд да дело, люди настроены пойти на крайние протестные меры. Плакаты с соответствующими лозунгами и требованиями уже готовы, «десант» в областном центре уточняет дату проведения митинга перед окнами губернатора. До выборов президента чиновникам придется познакомиться с бытовыми нуждами жильцов злополучного общежития.