Депутаты Думы Одинска вышли с инициативой создания городского округа

Темой борьбы с двоевластием в Ангарске спекулировали долгое время, варианты решения проблемы предлагали разные. Сельчане не желают терять при объединении в городской округ свои сельские льготы и становиться жителями нового микрорайона (а это было бы неизбежно) – слишком свеж в памяти и до сих пор отрицательно поучителен пример Китоя. Видимо, на сегодня этот политический рог изобилия иссяк и многие политики пришли к схожему и, пожалуй, самому здравому выводу, который был впервые озвучен полгода назад: решить проблему двоевластия в Ангарске нужно, объединив все поселения района в новое муниципальное образование со статусом городского округа. Итак, конфигурация определена. И первый шаг в этом направлении сделал Одинск. 

21 марта Дума Одинского муниципального образования приняла решение «О согласии на создание нового муниципального образования Ангарский городской округ путем объединения муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования с центром в городе Ангарске, и включении Одинского муниципального образования в состав Ангарского городского округа». К такому решению депутаты пришли, познакомившись с результатами работы администрации и Думы Ангарского района. Вниманию Думы Одинска были предложены варианты социально-экономического развития территории Одинска как отдельного муниципального образования и Одинска в составе вновь образованного городского округа – с конкретными цифрами и расчетами рисков, а также ссылки на статьи закона Иркутской области о сохранении за населением сельских льгот в случае вхождения его в новое муниципальное образование со статусом городского округа. Также во время совместных совещаний районным и одинским руководством обсуждалось, какой должна быть структура управления территорией (Мегет, Савватеевка, Одинск, а также Китой должны иметь свою территориальную администрацию для сохранения управляемости территорией, – все это прописано в 131-ФЗ).

Принятие депутатами Один­ска данного решения – очень важный, созидательный и перспективный почин. Маленький Одинск первым из муниципальных образований принял решение об объединении и сделал для этого конкретный и своевременный шаг. Кроме того, депутаты Одинска предложили своим коллегам из дум города Ангарска, Савватеев­ского и Мегетского муниципальных образований поддержать их инициативу – соответствующие письма направлены главам администраций и думам муниципалитетов Ангарского района.

2 апреля в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Одинске будут проведены публичные слушания по данному вопросу. 

О том, каких перемен ждут одинцы от выдвинутой ими инициативы, от имени односельчан сказал глава администрации Игорь Антонов: «Раньше у нас были разногласия с ангарским руководством: Одинск, как и другие сельские поселения, долгие годы находился в загоне, мы были один на один с нашими проблемами. Напоми­нанием о том времени и показателем отношения к проблемам селян служит вырытый котлован под фундамент клуба. Дальше ямы дело не пошло. Нынешняя районная власть повернулась к нам лицом: если она сдержит обещания, если сельские льготы для населения будут сохранены, если в Одинске будут построены клуб и физкультурно-оздоровительный комплекс, думаю, жители Одинска проголосуют за объединение». 

Этот же вопрос решения проблемы двоевластия рассматривали и в Савватеевке. 26 марта по инициативе Владимира Жукова и Леонида Михайлова было проведено заседание Думы Савватеев­ского муниципального образования, на котором присутствовала местная законодательная и исполнительная власть (глава администрации Александр Будилов и большинство депутатов), зампредседателя Думы АМО Светлана Кажаева, глава администрации района Антон Медко, депутат ЗС Юрий Фалейчик, почетные граждане Ангарска Юрий Авдеев и Геннадий Белкин, председатель Обществен­ной палаты г.Ангарска Анатолий Никифоров. 

Обсуждение вопроса было непростым: савватеевцы хотят гарантий и прозрачности, хотят знать, что именно ждет их в случае вхождения в новое муниципальное образование. Владимир Жуков и Светлана Кажаева представили савватеевским депутатам и администрации конкретные цифры, расчеты, положения областного закона о сохранении сельских льгот. Эта информация стала весомым аргументом не только для савватеевских депутатов, но и для всех присутствующих на мероприятии. С предложенным вариантом решения проблемы двоевластия согласились все, и это пример конструктивной работы и взаимопонимания. 

Депутаты приняли решение провести в Савватеевке публичные слушания: они назначены также на 2 апреля. В этот день у жителей Савватеевки и Одинска есть возможность высказать свое отношение по поводу будущего своего села, задать значимые для них вопросы и получить ответы от представителей местной власти. 

Один из главных аргументов за создание нового округа и вхождение в него муниципальных образований района – цифры. А они, как известно, вещь упрямая. На сегодня собственный бюджет Савватеевки – 1,11 млн руб. За счет безвозмездных поступлений из бюджета Ангарского района Савватеевка распоряжается дополнительно 14,59 млн руб. Для Одинска эти цифры составляют соответственно 1,392 млн руб. своих доходов и 18,414 млн руб. из бюджета АМО. Что касается Мегета, цифры следующие: 37,35 и 16,988 млн руб. соответственно. 

Цена самостоятельности каждого сельского поселения (последствия выхода города Ангарска из состава Ангарского района) будет следующей: уйдут субсидии, останется лишь свой собственный карликовый бюджет, на который Мегет, Савватеевка или Одинск вынуждены будут дополнительно содержать всю инфраструктуру, школы, детские сады, художественные школы, ДК, поликлиники и др., ремонтировать изношенные коммуникации, дороги... Сейчас это финансируется за счет районного бюджета. Можно, конечно, надеяться на помощь области, но такое финансирование обычно ведется по остаточному принципу. В итоге бюджет сельских поселений сократится в разы, и его хватит в лучшем случае на содержание администраций. Вряд ли кому-то такой вариант покажется приемлемым. Ведь цель каждого муниципалитета – развитие территории, улучшение качества жизни населения. Сегодня есть такая возможность – заводить программы, региональные и федеральные, в рамках софинансирования, а для этого нужны собственные бюджетные средства. В качестве примера можно привести тот факт, что на сегодняшний день в рамках софинансирования из областного бюджета выделено 20 млн руб. на строительство клуба в Одинске (проект уже есть, впереди принятие соответствующего закона Иркут­ской области), в бюджет заложены первые 12 млн руб. на программу по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) в Одинске. В апреле в Мегете начнется строительство поликлиники – на эти цели в районном бюджете заложили более 70 млн руб., предусмотрены средства на строительство детского сада в Мегете, в Китое планируется строительство школы и ФОКа. 

Сделать выбор – быть бедным и слабым или сильным и самодостаточным муниципальным образованием – предстоит 2 апреля жителям Одинска и Савватеевки, депутаты этих двух сельских поселений уже сделали первый шаг к решению проблемы двоевластия. Есть уверенность, что Думы и администрации города Ангарска и Мегета поддержат инициативу своих коллег из Одинска и Савватеевки, это будет лучшим доказательством того, что органы местного самоуправления отстаивают интересы населения, а не решают свои личные политические проблемы.