Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля являются:
– преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
– презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе столкнулся с неисполнением со стороны хозяйствующих субъектов на нашей территории обязательных требований федерального законодательства, а именно статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее – уведомление) представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих уведомлению, указан в постановлениях Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 14 апреля 2010 г., №245, от 23 октября 2010 г., №854.
С 8 июля 2011 года расширен перечень работ и услуг представления уведомлений:
– производство тары и упаковки;
– производство мебели;
– производство строительных материалов и изделий.
С момента установления уведомительного порядка о начале осуществления предпринимательской деятельности в управление Роспотребнадзора по Иркутской области поступило за 2010-2011 гг. всего 90 уведомлений по г. Ангарску и Ангарскому району.
Многие юридические лица и индивидуальные предприниматели «забывают» исполнять законодательство Российской Федерации в этой части и искренне удивляются при применении административных мер за неисполнение федерального закона. Незнание закона не освобождает от ответственности.
Напоминаем, что согласно статье 8 №294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме дополнительно в управление Роспотребнадзора по Иркутской области сведения об:
– изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
– изменении места жительства индивидуального предпринимателя;
– реорганизации юридического лица.
Сведения представляются в управление Роспотребнадзора по Иркутской области не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Можно предположить, что хозяйствующие субъекты не представляют своевременно уведомления об изменениях в силу буквального прочтения терминологии законодателя: «10 дней со дня внесения изменений...». Хочется пояснить: «10 дней со дня появления изменений», например, об изменении места фактического осуществления деятельности необходимо отправить уведомление через 10 дней от момента оформления договора аренды или приобретения объекта в собственность. Под понятие «изменение места фактического осуществления деятельности» подпадает и расширение сферы деятельности – появление дополнительных адресов, по которым осуществляется деятельность.
Уведомление представляется в управление Роспотребнадзора по Иркутской области юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Заявитель представляет уведомление в двух экземплярах в управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее управление) непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.
В случае представления уведомления непосредственно днем его подачи считается день регистрации уведомления в управлении. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.
В целях подготовки к переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде управлением внедрено программное обеспечение, позволяющее заявителям направлять проект уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в целях проверки правильности его заполнения по адресу: www.egov.rospotrebnadzor.ru. А также на официальном сайте Роспотребнадзора выделен раздел «заполнить шаблон уведомления online», позволяющий заявителю автоматически войти в программу проверки шаблона.
Адрес управления Роспотребнадзора по Иркутской области: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 8.
Телефон для справок: 8 (3952) 24-39-88.
Справки можно получить в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе по адресу: 665808, 95 квартал, дом 17, каб. №№6, 9.
Телефоны: 67-69-76, 67-40-84.
Напоминаем, что за непредставление сведений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предусмотрена административная ответственность. Статья 19.7.501 КоАП «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.
Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Т. Сурнова, ведущий специалист-эксперт