Мы как-то привыкли к тому, что количество стихийных бедствий, аварий и прочих масштабных несчастий с человеческими жертвами растет в последние годы как снежный ком. Саяно-Шушенская ГЭС, ряд затоплений на Кубани, лесные пожары, последнее событие в Крымске. И подобная трагедия может произойти где угодно.
Наконец-то на государственном уровне пришло осознание, что рано или поздно вопросами безопасности населения нужно заниматься. У нас в стране около 100 тысяч объектов повышенной опасности, включая газо- и нефтепроводы, производства, где используется аммиак.
Каждый из нас периодически задумывается, а насколько безопасно место, где мы живем. Это касается и ангарчан. Хотелось бы иметь объективную информацию о том, кто отвечает за безопасность, какая работа ведется властями. Есть ли реальная угроза жизни в том случае, если, например, произойдет авария на Иркутской ГЭС, расположенной на Ангаре. На эти и другие вопросы мы попросили ответить Сергея Ступина, заместителя директора МБУ «Служба АМО по решению вопросов по ГО и ЧС».
– Сергей Юрьевич, есть ли в АМО план действий на случай возникновения чрезвычайной ситуации, связанной, например, с прорывом плотины Иркутской ГЭС?
– Такой план существует. Он утвержден специалистами главного управления МЧС РФ по Иркутской области 30 декабря 2011 года сроком на 2 года. На всех уровнях власти – городском, районном, областном – есть ответственные люди. Если говорить конкретно о моделировании ситуации по ГЭС: по официальной информации, полученной от Иркутскэнерго, «При разработке «Декларации безопасности гидротехнических сооружений Иркутской ГЭС» в 2004 году ассоциацией «Гидропроект» был выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений Иркутской ГЭС». Это официальные данные. В письме сказано, что к нам волна придет через 4,5 часа. И подвергнется затоплению только часть города в районе микрорайона Китой, где проживает 4,5 тысячи жителей. Также может подвергнуться затоплению часть промышленной площадки нефтехимической компании, причем не основных ее цехов. Надо еще учитывать, что река Китой условно представляет собой сосуд, на этой реке нет ни плотин, ни завалов, ни заторов – он как проходная улица. Поэтому вся вода, которая придет с Иркутского водохранилища, просто уйдет вниз, в Ангарске не задержится. Кроме того, Ангарск построен на высоком берегу.
– По поводу Ангары понятно. А в целом, чем ангарчане защищены?
– Давайте вспомним события в Крымске. В чем главная причина трагедии, произошедшей там? Не работала система оповещения. И еще. Органы, которые за это должны были отвечать, ситуацию не просчитывали и за ней не следили. В нашем случае на территории АМО исправная система оповещения. Она включает в себя 40 сирен. Но и эта система будет поэтапно меняться (срок определен до конца 2013 года) на новую.
Второй момент. Существует система локального оповещения на всех химически опасных предприятиях. У нас их 18, и все они оснащены такими системами, которые действуют на расстоянии до 5 км. Третье. Сейчас у нас имеется 8 машин с громкой связью. Для каждой разработан маршрут, они станут ездить по всему городу и оповещать население в течение 3 часов. При необходимости количество таких машин может быть увеличено до 20. Система абсолютно автономна. Кроме того, заключены договоры со всеми операторами сотовой связи и телекомпаниями. Мы не просто просим их оповещать, мы прилагаем текст оповещения, который будет передаваться по особому сигналу.
Круглосуточно работает дежурная диспетчерская служба. Ее оборудование тоже меняется. С переходом на номер 112 там установят новую систему многоканальной связи. Кроме того, будет включена система спутниковой связи. Как видите, связь гарантирована несколькими источниками.
– Хотелось бы знать, кто конкретно в Ангарске отвечает за эвакуацию населения.
– Для проведения эвакуации населения существует специальный орган, который функционирует независимо от того, кто находится во власти. У нас на территории АМО есть эвакуационная комиссия, она создана постановлением мэра. Эвакуационные комиссии есть на всех предприятиях. Вся территория Ангарского района, включая поселения, поделена на 41 участок, на каждом организован сборно-эвакуационный пункт (СЭП), с каждым из них есть связь, которая ежедневно проверяется. Связь мы имеем с администрацией муниципалитетов и области, руководителями предприятий. Кроме 41 СЭПа, у нас есть пункт посадки людей на железнодорожный транспорт на особый период, этот пункт функционирует. Туда приписаны поезда, которые будут вывозить людей в определенные места при необходимости.
– Расскажите об эвакуации в Ангарске…
– Она делится на частичную, полную и локальную. Локальная: допустим, на каком-то предприятии случилась авария, людей немедленно выведут за границу этой зоны. Эвакуация из города не потребуется. Полная эвакуация проводится только по распоряжению правительства, нам на нее дается 5 суток. Сначала население будет оповещено, собрано, доставлено на сборно-эвакуационные пункты (каждый в свое время). Там граждане будут зарегистрированы. Все руководители предприятий знают, какое население куда идет.
– Какими видами транспорта предусмотрена эвакуация населения?
– Население эвакуируют автомобильным и железнодорожным транспортом, а также пешим порядком. Для автомобильной эвакуации зарезервировано около 250 автобусов (это действующий автопарк, при необходимости он приписывается к СЭПам). Есть транспорт (350 автомобилей, не считая областных средств), которым из города будут вывозиться материальные ценности – это архивы, документы, ценное оборудование. Кроме того, к СЭПам приписываются автомобильные средства по линии военкомата, они займутся вывозом людей и имущества. Плюс личный транспорт населения. Транспортные потоки, подлежащие эвакуации, будут организованы только на выход. Часть дорог откроют только на вход (только для соединений Вооруженных сил, гражданской обороны). Основную часть населения выведут из города пешим порядком – есть маршруты, по которым пойдут организованные колонны, сопровождаемые ответственными лицами.
– В прошлую пятницу в Ангарске проводился смотр СЭПов на примере одного, размещенного в ДК «Современник». Что смотрели, с какой целью было проведено это мероприятие?
– Есть распоряжение Правительства Российской Федерации, изданное в июле 2012 года, которое ставит задачу проверить систему оповещения и элементы эвакуации граждан на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Правительством области было принято решение о проверке системы эвакуации, одного из ее элементов в Ангарске. Нам определили, что это должен быть сборно-эвакуационный пункт, место, куда люди прибывают в случае объявления особого периода, введения военного положения, для последующей эвакуации – вывода из города. Нужно подчеркнуть, что у нас все СЭПы развернуты по территориально-производственному принципу. Такой пункт был развернут, один из сорока одного. И в пятницу, 31 августа, проходила тренировка. Его работу на всех этапах (от регистрации и работы справочной службы до оборудования комнаты матери и ребенка и т.д.) проверили начальник областного казенного учреждения «Центр ГО и ЧС» Константин Дроздов и заместитель начальника главного управления МЧС по России в Иркутской области полковник Евгений Гоголев. Они смотрели два элемента – способность СЭПа к приему граждан и проведению тех мероприятий, которые они должны проводить, а также систему организации взаимосвязи между эвакуационной комиссией АМО и данным СЭПом. Люди, участвовавшие в мероприятии – это не статисты, это реальные приписанные к этому СЭПу сотрудники АЭХК, которые будут здесь работать.
Кроме того, на территории АМО есть пункты временного размещения (ПВР). В основном это здания школ, детских садов, дворцов культуры, профилакториев. Они предусмотрены на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Если таковая случится, органы местного самоуправления вправе приостановить деятельность любого учреждения и разместить там людей, оставшихся без крова, без документов (что и было сделано в Крымске, например).
– Русские люди традиционно ждут, пока гром не грянет.
– Нужно понимать, что руководство муниципального казенного учреждения своей головой персонально отвечает за работу, принятые решения. Ответственность персональная. Кто первый сел в тюрьму в Крымске? Глава комиссии по чрезвычайным ситуациям, глава района и руководитель районного управления гражданской обороны. Прошедшая 31 августа проверка и полученная нами оценка показали, что со своей работой мы справляемся.