Не успел утихнуть скандал с тайным проведением заседания городской Думы бывшими депутатами, которые проголосовали за безвозмездную передачу «Ермака» и Водоканала в область, как их районные коллеги – а именно депутаты Городской, Зеленцов, Бренюк, Надымов, Агафонов, Иванец и Горобец – сделали то же самое с собственностью АМО на заседании Думы района 30 октября.
Итак, что отстегнули депутаты от ангарских закромов и зачем они это сделали? Речь идет о передаче в государственную собственность Иркутской области муниципальных учреждений здравоохранения и используемого ими имущества. В 100 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сказано о том, что «здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемое органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящееся в муниципальной собственности, передается в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года». Так дословно звучит требование закона. Писан он вроде для всех, но трактует его каждый по-своему. Самым ярым сторонником взять все да и отдать, на мой взгляд, был депутат Александр Городской – он скрупулезно прошерстил весь перечень передаваемого добра, чтобы не дай бог чего не забыть. Хотя один объект он все же проморгал – МАНО в 6а микрорайоне. Об этом уцелевшем «седьмом козленке» чуть ниже…
Передача учреждений ангарского здравоохранения в область – вопрос не праздный, касается он каждого горожанина, об этом неизбежном событии говорят давно, и прогнозы звучат в основном неутешительные – с учетом имеющегося опыта. Поэтому тему эту стоит осветить поподробнее.
Немного из истории ангарского здравоохранения. Когда-то мы имели единую государственную систему здравоохранения. А потом началась пора великих экспериментов. В 2006 году в собственность области передали часть учреждений здравоохранения – онкологический, психоневрологический и противотуберкулезный диспансеры, инфекционную больницу. Каково живется этим учреждениям под опекой области, а главное, в каких условиях в них находятся пациенты – думаю, говорить не нужно. Кто лежал или передачки родственникам носил, тот знает. Бедные пациенты, мужественный персонал!
Область относится к этим объектам, мягко говоря, как к бедным родственникам. Здесь идет бесконечная оптимизация, сокращать ставки уже некуда, и это при том, что нехватка врачей просто немыслимая. Переданные в область завидуют белой завистью своим коллегам из МАНО и БСМП. Часть персонала, не выдержав условий работы, перешла в другие учреждения. Остались патриоты. Они продолжают работать круглосуточно, на свои деньги вместе с пациентами приобретать лекарства. Они пользуются допотопным, сто лет назад списанным оборудованием. Одни и те же люди обслуживают и взрослых пациентов, и детей: умирающие от СПИДа наркоманы лежат за тонкой перегородкой от малышей с менингитом. Оптимизация, однако! Все жалобы в область на эту тему отскакивают как горох о стену...
Теперь в этом положении окажутся все остальные учреждения ангарского здравоохранения. В областную собственность уйдут те, на ремонт которых за последние годы потрачены сотни миллионов рублей. В какие руки они попадут? Не ждет ли их судьба ангарских диспансеров и инфекционки? Кроме зданий и земель под ними, будет передано и имущество, перечень которого определяли районные депутаты. Отдавать все до крошки было необязательно. Если имущество не использовалось «в целях охраны здоровья», как, например, 1200 кв.м площадей перинатального центра, которые учреждение годами сдавало в аренду предпринимателям, его можно оставить в муниципальной собственности. На площадях хозблока АГПЦ нашли себе пристанище магазин и фитнес-клуб, массажный кабинет и сауна, бильярдная и химчистка… Даже прокурор свою служебную машину ставил в гараж роддома! Арендная плата за использование помещений – около двух миллионов рублей в год – до сих пор шла в бюджет района, а затем зачислялась на счет того же АГПЦ. Этими деньгами перинатальный центр рассчитывался за коммунальные услуги. Теперь здания уйдут в госимущество Иркутской области, на излишках площадей будут сидеть те же арендаторы, только платить они будут не в районный бюджет, а в областной. От этого наверняка осчастливится какой-нибудь иркутский чиновник от медицины – не суть важно кто. А вот перинатальный центр пострадает точно, и в большей степени, чем другие медицинские учреждения Ангарска. АГПЦ лишится денежного подспорья, которое позволяло ему держаться на плаву. Именно держаться. Увольняясь летом 2011 года, главный врач АГПЦ Городской оставил свое учреждение увязшим в долгах. Это ли не закономерный итог его хозяйственной деятельности? О результатах проверки учреждения, которую проводили контрольно-счетные органы, и выявленных вопиющих фактах уже писали городские газеты.
9 млн руб. долгов АГПЦ удалось погасить совсем недавно. Перинатальный центр не успел накопить никаких «жировых запасов». В отличие, например, от БСМП, которая давным-давно перешла на систему ОМС и имеет на счетах десятки миллионов рублей, что позволяет ей обеспечивать учреждение лекарствами в больших объемах и по оптовым ценам. Все, что зарабатывается перинатальным центром – около 8 млн руб. в месяц, – тут же тратится на зарплату работников и приобретение медикаментов и расходных материалов отнюдь не по оптовым ценам. Деньги на счетах учреждения не задерживаются и не накапливаются. Если бы 1200 кв.м хозблока остались в собственности района и этими площадями по-прежнему распоряжался перинатальный центр, переходный период прошел бы более ровно. Вырученные от аренды средства помогли бы пережить какое-то время. Ситуация в этом учреждении выправилась не так давно, но скоро его снова будет лихорадить. И это не пессимистичные предположения, а реальная картина дел: расходы центра, не предусмотренные тарифами ОМС, составляют около 5 млн руб, а получит АГПЦ вместо этого 300 тыс. руб. Такая сумма уже утверждена областью.
Семь депутатов, не моргнув глазом, отдали не только ранее утвержденный перечень городского имущества и учреждений здравоохранения Ангарска, но и земельные участки под перинатальным центром и БСМП, здание пищеблока в БСМП, здание перинатального центра, диспансер «Здоровье», гараж на 20 машин «скорой помощи» в 85 квартале, а также 8 объектов автохозяйства здравоохранения. Бери, область, им не жалко – не ими заработано… Хочу отметить одну деталь: в этих самых гаражах бесплатно стоял автотранспорт, принадлежащий системе образования АМО. Надо полагать, после 1 ноября вся техника окажется под открытым небом…
В область отданы все учреждения здравоохранения. Пощадили только МАНО. Видимо на это медицинское учреждение (бесспорно, лучшее в городе!) не распространяется тезис депутата Городского о том, что система здравоохранения должна быть целостной, дробить ее нельзя, иначе это ухудшит «охрану здоровья» граждан. Ничего не смогла пояснить про подозрительную избирательность и начальник управления ангарского здравоохранения Марина Сасина. Свое детище, как говорится...
Так что, уважаемые ангарчане, если ситуация в Ангарском здравоохранении ухудшится, знайте, кому адресовать свои вопросы – фамилии семерых народных избранников перечислены выше.
Какие еще вопросы рассмотрели депутаты на своем заседании 30 октября? Из прогнозного плана приватизации на 2013 год вычеркнули несколько объектов: здание бывшего магазина «Восход», «Дома книги» и аптеки в 84 квартале. Таким образом, из ожидаемого дохода в размере 30 млн руб. бюджет района получит чуть более одного миллиона. Заменить названные объекты какими-то другими, годными к продаже зданиями, увы, нельзя. Все продали…
Большинством голосов депутаты решили не приобретать акции «Актиса». Причина проста – продать их потом будет невозможно. За «выгодное» вложение бюджетных капиталов бился только депутат Городской, пока его не отрезвили встречным деловым предложением. Если покупка акций и в самом деле выгодна, покупайте для себя лично, за свои деньги. Желание поучаствовать в инвестициях у депутата Городского сразу же пропало, что вызвало смех в зале.
Завершилось еще одно заседание районной Думы. Можно гадать, что нарешают депутаты в следующий раз, что еще сделают для пользы муниципалитета. Не за горами новые события – депутатская оппозиция жаждет крови. Кресло мэра освободилось…