На прошедшей официальной сессии Думы АМО, включившей 21 вопрос повестки, пожалуй, самым интересным был вопрос об отчете о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, деятельности мэра и администрации за 2009 год.
Отчет о работе, которую депутаты признали удовлетворительной, – это объемный документ в 140 печатных страниц. Динамика цифр в некоторых разделах отчета порой красноречивей аналитических потуг изобразить благополучие в делах. За некоторые словесные и цифровые утверждения попросту стыдно – они не желают совпадать с правдой жизни, с тем, как на самом деле живет-здравствует-хозяйствует население АМО. Как пример приведу цитату из отчета мэра Андрея Козлова. «В здании администрации АМО была создана общественная приемная для предпринимателей, ...с помощью приемной была сделана попытка выстроить диалог с бизнес-сообществом, чтобы в рамках своих возможностей и полномочий осуществлять практическую помощь в преодолении административных барьеров». Без комментариев...
Некоторые данные из общей характеристики соцэкономситуации в районе: «Демографические показатели естественного движения сохраняли тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число родившихся. Численность населения на 01.01.2010 г. по АМО сократилась по сравнению с предыдущим годом на 0,9 тыс. человек. Наблюдалась миграционная убыль населения. В 2009 году прибыло 1953 человека (в том числе 88 детей), за пределы АМО выбыл 2471 человек (в том числе 211 детей).
Занятость и безработица. Числен-ность работающих, высвобождённых из организаций в результате сокращения, увеличилась в 2,6 раза и составила 1889 человек. Число зарегистрированных в поисках работы составило 14594 человека и увеличилось по сравнению с 2008 годом на 16,8 процента. Численность признанных безработными на конец года увеличилась на 550 человек и составила 1522 человека.
Уровень жизни населения. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике АМО, составила 18758 руб., по крупным и средним предприятиям – 21299 руб. Доля малообеспеченных граждан в общей численности населения составила 20,3 процента. Стоимость набора из 33 основных продуктов питания составила 2231 руб. Финансовый кризис выразился в ряде факторов: направлении работников в так называемые «административные» отпуска и несвоевременной выплате заработной платы (задолженность по зарплате периодически возникала в 12 организациях), увеличении числа работников, подлежащих сокращению, и росте безработицы.
Покупательская способность населения трудоспособного возраста в 2009 году снизилась... Повышению уровня жизни (! – авт.) содействовало развитие социального партнерства (заключение коллективных договоров организаций и предприятий, соглашений между работодателями, администрацией АМО и профессиональными союзами). Коллективно-договорными отношениями охвачено 60,4 тыс. работающих, что составляет 84 процента работников, занятых на крупных и средних предприятиях АМО.
В 2009 году были заключены и представлены на регистрацию 100 коллективных договоров.
За 2009 год в организациях АМО зарегистрировано семь несчастных случаев со смертельным исходом (рост по сравнению с 2008 годом составил 40 процентов), 13 тяжелых несчастных случаев, 1 групповой несчастный случай. Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным исходом являлись неудовлетворительная организация производства работ, допуск к эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудования, неудовлетворительная организация обучения.
Экономическая ситуация. Итоги 2009 года. Наблюдалось снижение объемов промышленного производства, значительное снижение объемов различного товарооборота, снижение объемов пассажиро- и грузооборота, объемов инвестиций в основной капитал, увеличение суммы задолженности по выплате заработной платы. Особенно сложным оставалось положение по таким производствам, как обработка древесины и производство изделий из дерева (снижение объемов на 47,7 процента), металлургическое производство (на 47,6), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 57,9), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 61,9).
Наряду с отрицательными тенденциями есть и положительная динамика: рост объёмов подрядных работ в строительстве, ввод в действие жилых домов, увеличение валового выпуска продукции в сельхозорганизациях.
...Прибыль от прибыльно работающих организаций за 2009 год составила 6780 млн руб., что на 11 процентов ниже по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Сумма убытков предприятий увеличилась в 7,4 раза и составила 956 млн руб. Сократилась доля прибыльных предприятий. Значительно снизили свое производство в сравнении с прошлым годом такие промышленные предприятия, как ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат», ОАО «Ангарский электромеханический завод», ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», один из крупнейших оптовых поставщиков ГСМ ООО «Парламент-А» и др. В условиях кризиса отдельные предприятия стали неконкурентоспособными на рынке, так как их вытеснили однотипные вертикальные структуры.
В целях... стабилизации социально-экономической обстановки в АМО... был создан антикризисный штаб. От реализации плана антикризисных мероприятий получен эффект, выразившийся в снижении социальной напряженности среди населения (протестные митинги, регулярно проводимые в том числе и в 2009 году, – это, видимо, мираж? – авт.), проведении разъяснительной работы среди населения, повышении уровня жизни социально незащищенных слоев населения, формировании положительного имиджа территории АМО.
2009 год обострил проблемы в сфере малого и среднего бизнеса. Рост малых и микропредприятий составил лишь 1 процент, тогда как в предыдущие годы рост составлял в среднем 6-7 процентов. Позиция администрации АМО в вопросах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства отличалась прозрачностью и открытостью...
Охрана окружающей среды. Ангарское муниципальное образование лидирует в списке городов Иркутской области с высоким уровнем загрязнения, входит в десятку загрязненных городов России (на одного иркутянина в 2008 году приходилось по 31 кг выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, на жителя Ангарска – 894 кг). За негативное воздействие на окружающую среду в 2009 году в бюджет АМО поступило 24,7 млн руб.
Бюджетные показатели. Доходная часть на 2009 год составила 2,315 млрд рублей. Исполнение бюджета – 2,341 млрд рублей... В реестре муниципальных унитарных предприятий зарегистрировано 15 МУПов (действующие – 5, не ведут хозяйственную деятельность – 3, находятся в процессе ликвидации – 7). Количество приватизированных объектов: в 2006 году – 33, в 2007 – 43, в 2008 – 11, в 2009 – 10. Общая площадь помещений, сданная в аренду муниципальными учреждениями, составила 5,1 тыс. кв.м.
В 2009 году в бюджет АМО поступило арендной платы за использование объектов муниципального имущества в сумме 50,4 млн рублей. Сокращение доходов от аренды связано с сокращением числа арендуемых объектов по причине их выкупа. Всего на 1 января 2010 г. в муниципальной казне АМО 346 объектов нежилого фонда общей площадью 189 тыс. кв.м.
Образование. Проблемы, которые не удалось решить в 2009 году: не удовлетворены потребности населения в услугах дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет, охват составляет 59,8 процента.
Есть снижение уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся на региональном уровне. Неукомплектованность дошкольных образовательных учреждений воспитателями (135 вакансий). Несоответствие СанПиН технологического оборудования для организации питания в 70 процентах общеобразовательных учреждений, наличие аварийных участков зданий школ.
(Как оптимизация образовательной муниципальной сети в отчете мэра представлен факт увеличения наполняемости классов... – авт.)
Культура. Проблемы, которые не удалось решить: приостановлены капремонты учреждений культуры, не установлена пожарно-охранная сигнализация в ДК «Лесник», «Дружба», не реализована в полном объеме программа «Развитие сферы культуры на 2008-2010 гг.».
Финансирование сферы культуры: в 2007 году – 77,3 млн руб., в 2008 – 66,5 млн руб., в 2009– 35,2 млн руб.
Здравоохранение. Численность врачей в 2008 году составляла 666 человек, в 2009 – 567, численность среднего медперсонала соответственно 1417 и 1275.
В 2008 году на проведение капремонтов в муниципальных учреждениях здравоохранения выделено 42 млн рублей, в 2009 – 22,1 млн рублей.
Состояние здоровья населения.
В 2009 году произошел рост смертности по заболеваниям органов пищеварения за счет циррозов, развившихся после массового отравления (рост 9,6 процента), по заболеваниям органов дыхания вследствие эпидемии гриппа и возникших осложнений (рост 42,2 процента).
Количество граждан, получающих льготное лекарственное обеспечение, в 2009 по сравнению с 2008 годом снизилось с 11864 человек до 9545 человек. Меньше выделено денежных средств на льготное лекарственное обеспечение (115,7 млн руб. и 102,1 млн руб. соответственно)...
Физическая культура и спорт. Охват детей и подростков массовым спортом снизился с 44,7 до 34,5 процента. В 2009 году не удалось провести капремонт спортивных объектов (в первую очередь, западной трибуны стадиона «Ангара»), оборудовать в достаточном количестве инвентарем спортивные объекты для занятий массовой физической культурой и спортом.
Социальная политика. Сумма начисленной субсидии по АМО на оплату жилого помещения в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 29,3 процента.
Муниципальные целевые программы. Их в 2009 году на территории АМО действовало 15. На их исполнение планировалось выделить 105,4 млн рублей, было выделено 90,8 млн рублей.
Работа с обращениями граждан.
За 2009 год в адрес администрации АМО поступило 1396 письменных обращений. На 34 процента увеличилось число коллективных обращений граждан. В 2,9 раза выросло количество обращений по вопросам образования (по вопросу предоставления мест в детских дошкольных учреждениях), в 1,9 раза – по вопросам социального обеспечения (уменьшение или отсутствие субсидий), в 1,7 раза – по нарушению трудового законодательства.
В 2009 году мэром и его заместителем проводились личные приемы граждан (24 человека), что на 53 процента меньше, чем в 2008 году».
В заключение отчета определены задачи, стоящие перед администрацией АМО на 2010 год. Например, в области исполнения бюджета: «Мобилизовать все резервы для пополнения бюджета АМО. Рационально и эффективно использовать бюджетные средства»...