Городская Дума в основном не злоупотребляет внеочередными заседаниями, стараясь решать все вопросы – и текущие, и стратегические – главным образом на очередных, заранее запланированных заседаниях. Но 24 мая городским депутатам пришлось-таки собраться на внеочередную сессию. И причина тому была вполне уважительная – нужно было в срочном порядке подкорректировать текущий бюджет на 2013 год.
Дело в том, что область выделила Ангарску дополнительные средства – более 154 миллионов рублей, и необходимо было в срочном порядке эту сумму «оприходовать», то есть заложить в скорректированный бюджет. Законодательное собрание Иркутской области узаконило выделение Ангарску этих субсидий и субвенций только в конце апреля, поэтому на апрельскую сессию вопрос «О внесении изменений в бюджет г. Ангарска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» никак не успевал. А дожидаться очередной сессии, которая состоится 30 мая, – значит упустить время по запуску ряда целевых стратегических программ. «Тормозить» в таких случаях себе дороже. Поэтому в прошлую пятницу депутаты совместили два заседания – внеочередное по корректировке бюджета и рабочее по подготовке к официальной майской сессии. В общем, поработали плотно.
Но вернемся к бюджету: ангарчанам, полагаю, будет небезынтересно узнать, что там «накорректировали» и в какие конкретные дела и проекты воплотятся эти бюджетные изменения.
Как уже говорилось выше, главной причиной для проведения внеочередного заседания городской Думы стали дополнительные ассигнования, спущенные Ангарску из области. Благодаря этому бюджет решением Думы города Ангарска от 24 мая увеличился на 154 миллиона 730 тысяч рублей. Из них межбюджетные субсидии составили 86,9 млн руб. Безвозмездные поступления в бюджеты поселений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ФСР ЖКХ) – 67,8 млн рублей.
Куда пойдут эти деньги? 30,7 млн рублей – на обеспечение жильем молодых семей, 36,2 млн руб. – на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. И 20 миллионов уйдет на реализацию проекта «Народная инициатива». Напоминаем, что проект инициирован политсоветом ИРО ВПП «Единая Россия» еще в 2011 году, он подразумевает реализацию на областные средства локальных мини-проектов социальной значимости, предложенных на сходах, собраниях граждан, конференциях, публичных слушаниях и т.д. То есть проект направлен на поощрение, так сказать, «инициатив снизу». В этом году общая сумма затрат на его реализацию составила 1 млрд руб. Из них 750 млн будет направлено в поселения, оставшиеся 250 млн передадут районам. Ангарску, как мы видим, досталось 20 млн руб. На эти деньги в 15 микрорайоне, поселке Юго-Восточный и Цемпоселке построят детские спортивные площадки. В поселке Китой кроме спортплощадки будет также сооружен хоккейный корт. Его специально размещают рядом с ДК «Лесник», чтобы обеспечить хоккеистов раздевалкой и подсобными помещениями для хранения спортивного инвентаря. В парке 10-летия Ангарска будут проложены велодорожки и оборудована площадка для беймикса. Проектная документация на все эти ангарские «народные проекты» сейчас находится в стадии согласования. Деньги уже выделены, утверждены в городском бюджете и пойдут исключительно на реализацию проектов в рамках «Народной инициативы».
Деньги, выделенные ФСР ЖКХ, уйдут на капитальный ремонт многоквартирных домов – 10 млн руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 57,8 млн рублей.
Все 154,7 миллиона рублей пришли в Ангарск исключительно на условиях софинансирования, соотношение – 10 к 1. То есть на 10 рублей, выделенных областью, необходимо вложить один рубль из городского бюджета. Нормальное соотношение, но это условие также послужило причиной для проведения внеочередного думского заседания.
Дополнительно в бюджет были внесены, так сказать, «внутренние» корректировки, не имеющие отношения к выделенным нам субсидиям, но вызванные ситуацией, в которую поставили город фискальные действия нашего прокурора – арест счетов, фактическая блокировка работ по ремонту и содержанию дорог и благоустройству территории Ангарска. Кроме того, федеральный центр настоятельно требует смещения акцентов при формировании бюджетов в сторону программного бюджетирования (то есть в бюджете доля средств, реализуемых через программы, должна увеличиваться и в перспективе стать преобладающей).
В связи с этим были введены новые программы и осуществлено финансовое насыщение действующих программ. На прошедшем заседании была принята долгосрочная целевая программа (ДЦП) «Благоустройство территории города Ангарска» на 2013-2015 годы, через которую в этом году будут проведены работы по благоустройству города на сумму более 27 млн руб. ДЦП «Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска» «подросла» на 58,3 млн руб. В рамках этой программы будут реализованы пять проектов по реконструкции солидных участков городских дорог. Наиболее масштабная реконструкция будет осуществлена на улице Декабристов. Серьезный «прирост» получила и ДЦП «Чистая вода» – 19,7 млн руб. За счет этого наконец будет увеличена санитарно-охранная зона в районе наружных сетей магистрального водопровода и водозаборов (это требование Роспотребнадзора, Водоканал даже штраф однажды уплатил – 600 тыс. руб.).
Кроме того, на 4 млн руб. увеличилось ассигнование на реализацию ведомственной целевой программы «Землеустройство и землепользование в городе Ангарске». Эти средства крайне необходимы, чтобы провести в конце концов инвентаризацию и поставить на кадастровый учет городские леса. 10 лет они были бесхозными, и городской власти не было никакого дела до них. А может быть, кто-то был лично заинтересован, чтобы вокруг Ангарска нещадно и варварски вырезали и валили лес. Он ведь формально ничей – тащи!.. До конца этого года инвентаризация будет завершена.
ДЦП «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Ангарска» получила не очень большую прибавку – 3 млн руб. Но это только из бюджета города. На условиях софинансирования к нашим трем миллионам добавляются еще 44 областных миллиона рублей. А это уже очень существенно. Благодаря этому ремонт внутридомовых проездов можно будет провести качественный.
В целом заседание хотя и не избежало дискуссий, но прошло по-рабочему спокойно. 13 депутатов предложения администрации Ангарска по изменению бюджета поддержали, трое (два коммуниста и единоросс) проголосовали против. Хотя все мы понимали, что позиция прокурора не изменилась, что попытки заблокировать и это наше решение обязательно будут. Будут суды, разборки. Но уже сегодня благодаря нашему решению работники МБУ «Благоустройство» начали получать задержанную зарплату, вот-вот возобновятся работы по ремонту и уборке наших улиц, парков и скверов. Не было бы этого решения – в этом сезоне ангарчане наверняка бы лишились Еловского водохранилища как традиционной летней зоны отдыха. В общем, прокурора бояться…
Александр Пашков, депутат Думы г. Ангарска(материал предоставлен пресс-службой г. Ангарска)