В наше, насквозь коммерционализированное, время есть еще такие люди, которые жилье не покупают, а получают от государства. А вернее – выбивают с нервами и затратами на адвокатов. Прежде всего это касается совершеннолетних сирот, выпускников социальных учреждений, право которых на получение жилых квадратов прописано в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в ряде областных нормативных актов. Однако от гарантированного законом права до заветного получения ключей от квартиры «счастливчик» должен выдержать испытание чиновничьим бюрократизмом и судебными издержками. Выдержали? Поздравляем! Значит, вы попали в очередь внеочередников! Есть в Ангарске такая, сплошь состоящая из тех, чье право на получение жилья подтвердил суд, обязав администрацию города предоставить истцам положенные по закону квадраты. Но обязать – не значит добиться исполнения.
23-летняя ангарчанка Дарья Бойко уже несколько месяцев обивает пороги кабинетов разных чиновников городской и районной администраций, имея на руках решение суда. И все же до сих пор у нее нет собственного жилья. Вместе с тремя малолетними детьми Даша живет сейчас на съемной даче в садоводстве «Юбилейное». Когда наступят холода, семья и вовсе окажется на грани выживания.
Когда мама умерла, а отца лишили родительских прав, Даше было всего восемь лет. Вместе со старшей сестрой Тоней ее отправили в интернат для сирот в Лесогорск. После 9 класса девочки вернулись в Ангарск, старшие классы Даша доучивалась в школе интерната №7. «Сестра родила сына в 17 лет, – рассказывает Тоня. – Никто и не знал о ее беременности. После родов ребенка у нее забрали, а ее саму отправили учиться в педколледж. Помню, как Даша переживала за сына. Каждый день к Дениске бегала в Дом ребенка. Когда ему было чуть больше года, нам удалось его забрать. Но после этого Даше пришлось бросить учебу в педколледже – с ребенком сидеть было некому. Сейчас Дениске уже шесть лет, кроме него есть четырехлетний Дима и самый младший – Женя, которому 1 год 9 месяцев. Многие, когда узнают про ее ситуацию, сразу начинают корить: мол, куда столько нарожала, условий нет, денег особо тоже. Да понимает она все, столько нахлебалась – на десятерых хватит! Только поздно морали читать – толку от этого ноль. К тому же Даша своих детей очень любит, никогда их не бросает, занимается с ребятишками. Мне призналась недавно, что каждый – это ее счастье, от которого она по доброй воле не откажется».
Трижды счастливая молодая женщина находится в очень сложной жизненной ситуации. Она официально не замужем, хотя живет не одна – с гражданским мужем, отцом ее детей, тоже бывшим выпускником сиротского учреждения. Парень работает на авиационном заводе, однако из-за снижения в последнее время зарплаты семья не имеет возможности снимать квартиру. Этим летом они живут на арендованной даче.
«Я не жалуюсь, не побираюсь, не прошу помощи, – говорит Дарья Бойко. – Я требую то, что мне, как сироте, положено по закону! В мае 2012 года я подала все необходимые документы в администрацию города. Постановлением главы г. Ангарска №835-г от 29 мая 2012 года я была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 20 августа 2012 года главой администрации АМО вынесено постановление №1477-па о предоставлении мне жилого помещения площадью 33 кв.м по договору социального найма. В этом документе сказано, что в течение 14 дней администрация АМО обязуется заключить со мной договор социального найма с момента принятия решения о предоставлении конкретного жилого помещения. С тех пор прошло уже не 14 дней, а не один месяц, однако ни квартиры, ни договора я не видела».
Знающие люди подсказали матери троих детей, что для реального получения квартиры нужно обратиться в суд. Даша так и сделала – состоявшийся в декабре 2012 года суд вынес решение, обязывающее администрацию АМО предоставить Дарье Бойко жилое помещение в Ангарске вне очереди. «Представитель администрации на само судебное заседание не явился, но после вынесение приговора он подал документы на апелляцию, – рассказывает Дарья. – В апреле этого года судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела возражения администрации по поводу вынесенного приговора и оставила приговор в силе. Ответчик ссылался на недостаток финансирования из областного бюджета, однако это, по мнению коллегии, не может являться причиной для отказа мне в предоставлении жилья. Если денег у власти нет, то и проблем у сирот быть не должно? А вообще эта процедура доказывания в судебном порядке того, что ты нуждаешься в квартире больше других, унизительна. Я не хочу противостояния с чиновниками. Но когда мне в каждом кабинете говорят: «Что вы тычете нам своими тремя детьми, они же у вас не сироты!» – мне хочется ответить так же зло: вы что, добиваетесь, чтобы они стали сиротами? Чтобы я от отчаянья бросила их? Не дождетесь! Надо будет – поставлю палатку на площади Ленина и буду с тремя детьми жить перед зданием администрации. А что делать? Не успеешь оглянуться – наступит осень, холода, мы не сможем оставаться на даче. Куда тогда деться?»
Вообще в этой истории много вопросов без ответов. Государство не нашло возможности вовремя предоставить сироте жилье, оставив ее не только без квартиры, но и без прописки, без возможности устроиться на нормальную работу. Себе прописку Даша и ее муж покупают, а вот детей никто не пропишет у себя, потому что это свяжет собственника по рукам и ногам. Территориальное разделение детей по образовательным учреждениям оставляет старшего сына Даши без возможности нормально учиться в следующем году. Как решить эту задачу из реальной математики? Уравнение с тремя неизвестными. Младшим детям Бойко достались места в дошкольных образовательных учреждениях Ангарска, но они не ходят сейчас в детский сад, потому что семья живет за городом в садоводстве. Дети дома – мама может работать только по выходным. Как в этом случае заработать на все нужды многодетной семьи? Еще один вопрос пока остается без ответа.
А администрация просит у сирот-внеочередников на получение жилья по решению суда отсрочки до 1 сентября. Это Дарья Бойко узнала от своего судебного пристава. «Нас в очереди внеочередников уже больше 50 человек, – говорит она. – Вряд ли осенью у власти появится возможность разом всех обеспечить квартирами. Недостаток финансирования – это я понимаю, наверное, даже лучше, чем другие. Живу в этом недостатке всю свою сознательную жизнь. Однако я прошу власть предоставить мне и моим детям хотя бы временное жилье на период ожидания исполнения решения суда. Обращалась с этой просьбой в КУМИ, ДУМИ, общественную приемную, но меня отправляют по кругу. Есть ли толк стучаться в глухую стену? Уже и президенту писала, и губернатору, ответов – море, результата – ноль. Честно признаюсь: иногда хочется кричать от отчаянья. Вариант с палаткой на площади не кажется мне неосуществимым. Все равно жить негде».
Редакция нашей газеты тоже направила запрос в департамент управления муниципальным имуществом города Ангарска с просьбой рассмотреть возможность предоставления Дарье Бойко и ее детям временного жилья. Также хочется обратить внимание чиновников на необходимость дифференцированного подхода к гражданам, за которыми закреплено право на получение жилья от государства. Общая очередь льготников и внеочередников на получение квартир состоит из разных людей с разными жизненными ситуациями – кто-то, являясь сиротой, по сути, находится под опекой родственников, а кому-то надеяться вообще не на кого. Сирота с тремя малолетними детьми – случай особенный. Такие люди вправе рассчитывать и на особую помощь тех, кто по закону должен ее оказывать. Ну и по совести тоже. Любая помощь и поддержка должны быть адресными, иначе они являются формальными.