На прошлой неделе, 7 ноября, на очередном заседании Думы города Ангарска был принят новый генплан развития города. Но с первых же минут после голосования этот очень важный для всех ангарчан документ стал причиной большого скандала. Ведь согласно новому генплану промышленные площадки ОАО «АНХК» и ОАО «АЭХК», в настоящий момент находящиеся в составе территории города, с этой территории выводятся.
Глас народа
Что это означает? Некоторые ангарчане выдвинули свою версию – предприятия таким образом хотят избавиться от городского контроля и хранить на своих территориях опасные отходы. Особенно бурно обсуждается ситуация с АЭХК. Ведь именно этот комбинат многие обвиняют в хранении опасных радиоактивных веществ.
Согласно неофициальной, но очень распространенной в городе точке зрения, отстаиваемой в том числе и некоторыми СМИ, вывод предприятий за черту города будет способствовать накоплению отходов. Так, к примеру, об АЭХК говорят следующее: комбинат с 2009 года не принимает на свою территорию обедненный гексафторид урана из стран Европы. Причина – нахождение предприятия в черте города. Ведь хранение отходов на территории, где живут люди, нарушает новый закон Российской Федерации, принятый в том же году. Как только промплощадка из территории города выйдет – в Ангарск поедут радиоактивные «эшелоны», содержимое которых будет храниться на нашем комбинате. Насколько реален подобный сценарий – большой вопрос. Но, как говорится, «на каждый роток не накинешь платок».
А вот следующий слух, вероятно, куда ближе к истине. Еще при прежнем главе Ангарска Леониде Михайлове производственники пытались внести поправки в градостроительный регламент, пытаясь вывести свои предприятия за черту города. Но в то время в пересмотре генплана им было отказано. Причем с определенной мотивацией – финансовой. Ведь город, на территории которого находятся предприятия, получает с них налоги. Пусть не такие великие, как федерация и область, но все же. А если убрать предприятия с территории? Чем пополнять ангарский бюджет?
И это не просто капризы «заевшейся» власти. Чтобы стало понятно, на сегодня основные поступления в бюджет города – именно налоги, перечисляемые градообразующими предприятиями: ОАО «АНХК», ОАО «АЭХК» и «Иркутскэнерго». И только потом идет малый и средний бизнес.
Уйдут «за город» производства – уйдут и деньги. И не на что будет ни дороги ремонтировать, ни социальную сферу содержать. Поэтому три года назад «градообразующих», мол, и не отпустили. А сейчас, выходит, деньги Ангарску не нужны?!
Мы наш, мы новый мир построим...
Согласно официальной информации, новый генплан принят не столько в интересах градообразующих предприятий, сколько в интересах самого города.
Главной мотивацией послужило развитие строительного бизнеса. По мнению главы города Владимира Жукова, Ангарску важно развиваться, увеличивать объем жилого фонда, наращивать темпы малоэтажного строительства, которое поможет решить жилищные проблемы бюджетников и малоимущих.
Площадей для этого в предыдущем генплане, по словам главы города, было выделено мало. И поэтому старый генплан, после тщательной оценки, признали тупиковым.
– Ошибка в градостроительстве сродни ошибке в воспитании, допустить которую мы не имеем права, – отмечает глава города Ангарска Владимир Жуков.
Да, бесспорно, в новом плане немало хорошего.Так, в микрорайонах Китой, Новый-4 и на территории за Еловским водохранилищем за счет расширения границ города появится возможность развернуть малоэтажное строительство.
Но вот АНХК и АЭХК с карты города Ангарска все же исчезнут. Правда, как удалось выяснить, у ОАО «АНХК» речь идет о выносе за черту города старого полигона. И, соответственно, о строительстве нового (так что вопросы налогообложения снимаются автоматически). А вот Ангарский электролизный химический комбинат выйдет из состава Ангарска полностью.
«Мухи» – налево, «котлеты» – направо!
Пресс-служба ОАО «АЭХК» в ответ на наш запрос сообщила, что ни о каком выводе налогов с территории города в связи с тем, что комбинат вынесен за его черту, не идет. Все налоговые отчисления в бюджеты федерации, области и города Ангарска останутся прежними. Так что город ничего не потеряет.
А вот закон, согласно которому предприятия должны быть выведены за черту жилых поселений, наконец-то будет соблюден.
Как же тогда строили эти предприятия, спросит кто-то. Почему мы, ангарчане, оказались в окружении промышленных гигантов, наносящих вред экологии, если, оказывается, так строить было нельзя?
А вот это уже другой разговор. Как удалось выяснить на примере АЭХК, в 1956 году Совет Министров СССР выделил «под постройку предприятия и жилого района» 10800 гектаров земли (от современной улицы Космонавтов до конца поселка Юго-Восточный). То есть, заметьте, в то время никто и не задумывался над тем, что предприятие и люди не должны находиться рядом!
Сказано – сделано. Построили. И до 1982 года жители ангарского «квартала», сами того не ведая, по документам жили на... промплощадке. И вот этим досадным фактом снова заинтересовался Совет Министров. Непорядок! – решили в Москве. И росчерком пера включили территорию АЭХК в состав города Ангарска.
Нет, по уму надо было разделить: «мухи» (завод) – налево, то есть за город, а «котлеты» (жилые районы) – направо, в состав Ангарска. Но делить, видимо, было лень. Вот так люди с промплощадки «уехали» в город... вместе с промплощадкой.
Еще раз вспомнили об этом уже в 2009 году. Но тогда выводу комбината категорически воспротивилась местная власть. Кстати, интересно, что по кулуарным мнениям производственников, не сошлись в то время с властью они вовсе не из-за налогов. Город затребовал себе дополнительные финансовые отчисления, которые подотчетные Москве предприятия просто не могли дать.
Мораль сей басни...
Так в чем же суть возникшего конфликта? Налоги, как мы выяснили, в городе остаются. Ввоз чьих-то отходов тоже не планируется. У российских предприятий свои имеются. И, кстати, только в 5 процентах случаев эти отходы относятся к классу опасных. Все остальные не страшней бытового мусора.
Однако одна проблема все же остается. Как генплан не перекраивай, на самом деле промышленные предприятия по факту действительно находятся на территории города. И это мы каждый день чувствуем «невооруженным носом». Кто виноват? Похоже, почивший Совет Министров СССР, почему-то решивший, что комбинаты должны находиться на одной территории с рабочими поселками.
Сейчас требования к экологической безопасности городов изменились. Но только вот для кого? Новые заводы в стране не строятся. А старые «переехали» за город лишь на бумаге.
Так что теперь, спасибо генплану, в Ангарске по документам с экологией все в порядке. Как говорится, «не верь носу своему»...