События прошедшей недели в Ангарске, вызвавшие широкий общественный резонанс, были бурными. Их количества на единицу времени вполне хватит на хронику происшествий в какой-нибудь горячей точке. Шоу получилось полновесным, со всеми причитающимися атрибутами. В нем было всё: суровые мужчины из следственного комитета области с силовым подкреплением в виде бойцов СОБРа (само собой, в бронежилетах, с оружием, рациями и масками на лицах: шутка ли, на серьезное дело шли – документы в администрации проверять), обыски с выстраиванием людей в коридорах, изъятие документов и оргтехники, в одном из кабинетов даже потолочную плитку отодрали – а вдруг там чего спрятано? Были вызовы «скорой» для тех, у кого давление зашкалило. При этом люди в погонах нагибали медиков, чтобы те зафиксировали «ложный вызов» – к чести последних, они не поддались давлению и оказали-таки медицинскую помощь. Были привезенные из Иркутска понятые, личный обыск под завесой обыска кабинета. В результате работа администрации была парализована на весь рабочий день. Как цепная реакция – срыв заседания городской Думы, так как работников администрации на Думу не пустили.
Примерно то же самое происходило одновременно и в здании районной администрации. Обыскивали несколько кабинетов. В некоторых из них двери попросту отжали, хотя ключи были. В кабинете главы вывернули все документы и содержимое ящиков столов на пол. А ковровые дорожки затоптали так, будто в обуви этой с фермы пришли.
Обыски в двух администрациях – это следственные действия в рамках уголовных дел. В здании на площади работали по делу, возбужденному накануне по ч. 4 ст. 160 УК РФ «Растрата». В «Саянах» аналогично плюс еще по одному уголовному делу – «По факту служебного подлога».
Это коротко о событиях четверга. В пятницу поехала на беседу со следователем в Иркутск и не вернулась и.п. мэра АМО Светлана Кажаева. Ее двое суток продержали в камере ИВС. По истечении 48 часов ей избрали меру пресечения на два месяца – домашний арест. Это когда человеку запрещено общение с кем бы то ни было, кроме прописанных в квартире, адвоката и людей в погонах. Запрещены телефонные звонки, Интернет. На ногу находящегося под арестом цепляют электронный браслет.
Главу города Владимира Жукова увезли на «скорой» после нескольких часов обыска в его кабинете с давлением в двести. Несколько дней он пролежал в БСМП, пока состояние его здоровья не стабилизировалось. В понедельник выписался и взял отпуск.
Это скупой фактаж глазами очевидца. Хочу особо подчеркнуть, что вышеописанное происходило на моих глазах. И у меня, как у жителя города и журналиста, есть желание рассказать об этом ангарчанам, высказать свое мнение и дать оценку происходящему. Потому что официальной (а главное – достоверной) информации о том, что происходило в эти дни, нет. Есть откровенное вранье в Интернете и в одной из ангарских газет. Кто врет и в чьих интересах, понятно. Через полгода в Ангарске выборы – идет зачистка тех, кого нужно свалить до сентября. Кроме того, есть корявые пояснения правоохранительных органов, которые вызывают еще больше вопросов. Есть видеосъемка, которую смонтировали и сдобрили комментариями по тому же принципу, что и тексты на сайтах. Жукова и Кажаеву ославили не только на весь город и область – помои выплеснули и на федеральные каналы. Отмывайтесь, граждане!
О съемке, которая производилась, нужно сказать особо. Происходящее пыталась фиксировать пресс-служба администрации – после первого же кадра камеру из рук вырвали, снимки стерли. Потому как не положено, тайна следствия. А сами снимали, да с таким азартом! Дама-оператор, заявленная в протоколе как участник следственных действий, конца этих самых действий дожидаться не стала. Даже в протоколе не расписалась, понеслась в эфир выдавать сенсацию – в кабинете Жукова обыск! Очень странная, однако, тайна следствия: рядом с нею бульварная пресса – просто институт благородных девиц! Нужно отдать должное оперативности этих товарищей – сюжет слепили моментально. Логическая цепь прямая как шпала: обыск в кабинете – фигурант уголовного дела – средства на переселение из ветхого жилья – пересчет купюр. Авторы сюжета не стали пояснять, что деньги в кадре принадлежат лично Владимиру Жукову, они беспардонно были изъяты из его барсетки. Беспардонно, потому что личный обыск вроде как не проводили – обыскивали рабочий кабинет главы города. Что это за деньги, Жуков пояснил, хотя не обязан был. В барсетке был также документ о продаже квартиры его матери. Деньги изъяли, видимо, в качестве добычи. Я подозреваю, что в дальнейшем эти 540 тысяч больше не всплывут, особенно если дело развалится, не дожив до суда. Впрочем, поживем – увидим.
Так что же все-таки произошло? В чем виноваты глава города и и.п. мэра? Есть или нет причины возбуждать уголовные дела? За последние дни эти вопросы задавали многие. Выскажу свое мнение. Светлана Кажаева виновата в том, что исполняла полномочия мэра и получала за это доплату. Собственно, в этом и заключается состав преступления. Звучит как-то не преступно, но не в этом суть. Тут главное – подать как следует.
Небольшой экскурс в предысторию вопроса. Владимир Жуков до октября 2012 года был мэром и председателем районной Думы. После победы на выборах он стал главой города. Уходя с поста, он согласно районному уставу был обязан возложить полномочия мэра на заместителя председателя Думы. И ни на кого более. Так в уставе сказано. Жуков, как работодатель, заключил с Кажаевой трудовой договор. И за совмещение должностей она стала получать доплату – 80 процентов от зарплаты мэра. Все было сделано в рамках закона. Юридический отдел подтвердил законность доплаты. Деньги на эти цели были заложены в бюджете, который приняли депутаты (в расходной части бюджета есть отдельная строка – денежное содержание высшего должностного лица, сумма указана в рублях и копейках). Не было претензий ни у КСП, ни у прокуратуры. Доплата шла, как и положено, официально, через бухгалтерию. Всё всех устраивало. И вдруг через полтора года – на тебе! Прокуратура обращается в суд с требованием признать, что мэр Жуков не имел на это права. Право устанавливать доплату есть только у Думы – уверена прокуратура.
Наверное, поспорить об этом можно. В рамках гражданского суда. Собственно, такой процесс сейчас и идет в Ангарском городском суде. Но это неинтересно – десять лет за это двум сторонам трудового договора не дадут. Из ситуации можно ведь и другую картинку выкрутить. И тогда белое становится серым, а при более пристальном рассмотрении – даже черным. А именно: трудовой договор – вовсе и не договор, а сговор группы лиц. Доплата за исполнение полномочий мэра в полном объеме – вовсе не доплата, а растрата бюджетных средств. Заработанный за полтора года миллион – по сути, украденные средства в особо крупном размере. Как говорится, совсем другой коленкор! Чтобы понять абсурдность этой ситуации, я предлагаю вам, читатель, примерить ее на себя. Допустим, вы заместитель главврача. Или заведующего детским садом (должность может быть любая, и необязательно руководящая). Ваш начальник уходит в отпуск, на больничный, в командировку – в общем, его не будет на рабочем месте. На время своего отсутствия он возлагает на вас исполнение этих обязанностей. За доплату, естественно. Потому как работу без вознаграждения Конституция определяет как рабский труд, а он у нас запрещен. Вы согласны поработать дополнительно за деньги, ставите свою подпись и… Поздравляю, вы становитесь фигурантом уголовного дела!
История номер два, вернее – второе уголовное дело, следы которого пытались обнаружить, обыскивая «Саяны». Честно говоря, история эта уже порядком замусолена. Но, так как товарищи по этой теме все возбуждаются и возбуждаются, придется еще раз напомнить о событиях многолетней давности. В комментариях, которые с удовольствием дают лица, заинтересованные в том, чтобы раздуть из дохлой истории что-то уголовно-перспективное, говорят о каких-то поддельных документах, о десяти (почему десяти?) миллионах, об ущербе для федерального бюджета и т.д. Речь идет о ветхом жилье. Перечень домов для переселения по этой программе администрация Жукова унаследовала от своего предшественника, списки формировали еще в 2008 году. Этот реестр прошел четыре утверждения Думой. Жуков в этот перечень ни одного дома не внес, потому как поезд уже ушел: ветхими считаются дома, признанные таковыми на 1 января 2012 года. При условии, что по каждому такому дому есть полный пакет документов. Домов в списке было 218. А вот полный пакет документов был не на каждый дом. Это выяснилось, когда отдел контроля и аудита администрации начал проверку, инициированную Жуковым. Отдел занимался проверкой с июля 2013 года. Обнаружив, что некоторых документов не хватает, администрация, как положено, обратилась в следственные органы и прокуратуру. Помогите найти, в ДУМИ документов нет! Думаете, помогли? Как бы не так! Прокуратура явилась в администрацию в сентябре искать те самые документы, которых там в глаза не видели. Как говорится, инициатива наказуема. Это во-первых. Второй важный момент: никаких денег – ни 10, ни 20 миллионов – на расселение домов, по которым нет полного пакета документов, не выделялось. По программе переселения из ветхого жилья было потрачено 99 миллионов. На эти деньги расселили только те дома, по которым пакет документов был полный. Тогда о каких поддельных документах идет речь? Ответа на этот вопрос никто дать не может. Наверное, оттого что адресовать претензии нужно совсем другим лицам: Леониду Михайлову, Марии Алехиной, Василине Шуновой и жене прокурора Ие Погудиной (именно она в администрации до весны 2013 года занималась ветхим жильем). Но к этим дамам и господам у прокуратуры и следственного комитета вопросов нет. Их не обыскивают. Их не «прославляют» на всю страну. Вместо этого вся государственная мощь в виде силовых структур брошена на борьбу с администрацией и конкретными лицами, по которым дана команда «фас».
То, что происходило в течение последних дней, – яркая иллюстрация коррумпированности власти в целом. Наших силовиков не интересуют факты хищения бюджетных средств и муниципального имущества – а их КСП и отделы внутреннего контроля и аудита навыявляли множество. Результаты этих проверок администрация шлет в прокуратуру, следственный комитет. Шлет уже не первый год. Но там к этим документам относятся как к спаму. Ни по одному из этих фактов уголовное дело не возбуждено, следователи упорно не видят состава преступления, а потому лениво отписываются. Оно и понятно: им есть куда силы тратить, имена врагов обозначены.
В море негативной информации простому гражданину легко потеряться. Нужно доверять здравому смыслу и искать ответ на вопрос: а кому это выгодно?
Ирина Сутырина,
депутат Думы города Ангарска